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為盡快走出疫情陰霾，歐盟將推動綠色轉(zhuǎn)型作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃的核心之一，在“綠色新政”框架下持續(xù)推出多項(xiàng)新的政策舉措，旨在進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)增長的韌性和可持續(xù)性。

近期，歐洲議會與歐盟成員國最終就“下一代歐盟”復(fù)興計(jì)劃達(dá)成一致，這項(xiàng)總額超過1.8萬億歐元的長期投資計(jì)劃中，37%的資金將投入到與綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)直接相關(guān)的領(lǐng)域。

歐盟委員會主席馮德萊恩表示，歐盟把綠色轉(zhuǎn)型作為歐洲經(jīng)濟(jì)新的增長戰(zhàn)略，將促進(jìn)自身向更加公平、高效和可持續(xù)的方向發(fā)展，有助于歐盟整體競爭力的提高。

　綠色復(fù)蘇政策持續(xù)出臺

歐洲議會最近投票決定，進(jìn)一步提高氣候法減排目標(biāo)，支持將歐盟2030年碳排放量在1990年基礎(chǔ)上降低60%，這已是歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)在短期內(nèi)第二次調(diào)整減排目標(biāo)。外界認(rèn)為此舉顯示歐盟自身在綠色轉(zhuǎn)型問題上的決心。未來一年，歐盟將繼續(xù)加快氣候和能源立法進(jìn)程，并將推動碳排放交易機(jī)制改革、調(diào)整能源稅等作為工作重點(diǎn)。

自疫情發(fā)生以來，歐盟已推出多項(xiàng)扶持政策力促經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇。今年3月，歐盟公布了新的產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)加大對鋼鐵、水泥能源密集型工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭鞋F(xiàn)代化升級改造，同時通過可持續(xù)產(chǎn)品政策，提高紡織品、塑料、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域的回收率和重復(fù)使用率。歐盟還公布了旨在提高存量建筑能源效率的建筑翻新計(jì)劃，計(jì)劃在未來10年內(nèi)對3500萬棟建筑進(jìn)行節(jié)能改造。

針對疫情下歐洲金融市場壓力增大的困境，歐盟計(jì)劃在下一階段設(shè)立多個特別基金，支持綠色科技創(chuàng)新。歐洲投資銀行行長霍伊爾表示，在綠色復(fù)蘇過程中金融領(lǐng)域?qū)l(fā)揮不可替代的重要作用。作為公共金融機(jī)構(gòu)，歐洲投資銀行將為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，提高經(jīng)濟(jì)的韌性和包容性貢獻(xiàn)力量。

比利時布魯蓋爾經(jīng)濟(jì)研究所專家西蒙尼·塔格利亞佩特拉表示，歐盟推出的經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇計(jì)劃涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、金融等各個方面，將對歐盟未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和投資方向產(chǎn)生重要影響。

　相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)逆勢增長

受疫情影響，今年歐洲經(jīng)濟(jì)整體疲軟，但相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)則呈現(xiàn)逆勢增長的良好勢頭。

在能源需求整體下滑的同時，歐盟可再生能源占比創(chuàng)歷史新高，其中太陽能、風(fēng)能等清潔能源利用率大幅提高，歐盟能源結(jié)構(gòu)正逐漸從以傳統(tǒng)化石燃料為主向多元化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

根據(jù)歐委會近期發(fā)布的年度能源報告，截至2020年底，可再生能源在歐盟能源總消耗中的比例預(yù)計(jì)將達(dá)到22.8%—23.1%，并有望在2030年進(jìn)一步增加至32%。未來10年，歐盟將在智能電網(wǎng)、近海可再生能源、氫能源等相關(guān)綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域迎來快速發(fā)展期。

另據(jù)歐洲汽車制造商協(xié)會的最新報告，受歐盟新的排放標(biāo)準(zhǔn)和各成員國政府刺激政策的影響，2020年歐洲新能源汽車發(fā)展迅速，歐盟范圍內(nèi)第三季度電動汽車銷量占整體新車銷量比例達(dá)9.9%，比去年同期增加近3倍，達(dá)27.3萬輛，預(yù)計(jì)2020年歐盟新能源汽車市場份額有望實(shí)現(xiàn)翻番，總銷量將超過100萬輛。截至目前，歐洲大約共有200萬輛電動汽車，預(yù)計(jì)到2030年這一數(shù)字有望超過4000萬輛，歐洲電動汽車行業(yè)已進(jìn)入發(fā)展快車道。

歐委會預(yù)測認(rèn)為，截至2050年，僅能源領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型就可在2020年基礎(chǔ)上多創(chuàng)造300萬個就業(yè)崗位。經(jīng)合組織的數(shù)據(jù)顯示，目前在歐盟范圍內(nèi)與可循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的就業(yè)崗位高達(dá)350萬個，如果未來循環(huán)使用率從目前的50%提升至70%，整體還將增加50萬個就業(yè)崗位。

　發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)意義重大

馮德萊恩表示，推動綠色轉(zhuǎn)型、促進(jìn)疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，將在未來數(shù)十年發(fā)展中重塑歐洲的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)架構(gòu)，具有重要意義。

根據(jù)歐洲議會綠黨黨團(tuán)的研究報告，推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型不僅可以減少歐盟對外依賴程度，提升經(jīng)濟(jì)的韌性和供應(yīng)鏈安全，還將為歐盟帶來巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。研究表明，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)將使歐盟對外出口每年增加至少250億歐元，每年可節(jié)約能源成本高達(dá)3500億歐元。資源效率的提升將大幅降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，有效提升歐洲企業(yè)的國際市場競爭力。同時，綠色轉(zhuǎn)型還將帶來整條價值鏈的升級整合，創(chuàng)造數(shù)以百萬計(jì)的新的高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會。

有專家指出，歐盟力推綠色轉(zhuǎn)型過程中也將面臨資金不足等制約因素。根據(jù)歐委會的評估，倘若如期達(dá)到2030年氣候目標(biāo)，歐盟平均每年需要增加2600億歐元的額外投資，而歐盟自身公共財(cái)政支持力度在每年1000億歐元左右，需通過鼓勵成員國政府和私營企業(yè)加大投資來彌補(bǔ)資金缺口。此外，民眾對歐盟相關(guān)政策的接受程度也對綠色轉(zhuǎn)型能否成功至關(guān)重要。

比利時布魯蓋爾經(jīng)濟(jì)研究所專家本麥克·威廉姆斯認(rèn)為，制定符合綠色轉(zhuǎn)型的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和市場導(dǎo)向?qū)W盟經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇十分重要。政策制定者需要通過刺激政策釋放明確信號，使投資者意識到低碳經(jīng)濟(jì)投資的收益預(yù)期更高，從而有效吸引私人領(lǐng)域投資。對歐盟來說，進(jìn)一步改革碳排放交易體系、調(diào)整碳排放價格以及制定能源稅指導(dǎo)意見等都將是有效刺激綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支點(diǎn)。

歐洲綠色經(jīng)濟(jì)問題專家格里高利·克雷斯表示，歐盟需要通過有效引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，同時在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中的短期經(jīng)濟(jì)需求和長期結(jié)構(gòu)性改革之間尋求平衡。

（本報布魯塞爾11月15日電）

《 人民日報 》（ 2020年11月16日 16 版）