龐鷹

為政之要，莫先于用人。干部隊伍建設是稅收事業(yè)發(fā)展的“基石”，面對當前數(shù)量龐大、身份多元、工作標準要求高、晉升通道狹窄、監(jiān)督壓力大與征管力量薄弱等現(xiàn)實狀況，如何盤活現(xiàn)有人力資源，促進干部擔當作為，激發(fā)隊伍活力，釋放“力合心合”效應是值得我們關(guān)注的問題。

（一）素質(zhì)為要，打造勤學精業(yè)、比學趕超的練兵陣地。樹立“崗位就是課堂、賽場就是考場”培訓理念，全方位打磨稅務干部稅收業(yè)務水平和綜合能力素養(yǎng)，讓基層干部在崗位上得到成長歷練，在實踐中得到淬火提升。一是注重對年輕稅務干部的加壓式培育。開展全面的稅收業(yè)務培訓，包括稅收理論、征收管理、財務會計、會計電算化操作等培訓，全面提升業(yè)務素質(zhì)，在實際工作中創(chuàng)造條件以老帶新、以師帶徒，大快輪崗力度，使其全方位熟悉稅收環(huán)境，勝任各類稅收業(yè)務工作，早日成為某一稅收崗位的行家里手。二是注重對骨干業(yè)務能手的復合式培養(yǎng)。依托各專業(yè)院校加強骨干人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，組建業(yè)務團隊參與推進重大課題研究、重要稅收專項治理，攻堅克難、以戰(zhàn)促學，實現(xiàn)學習與工作“兩促進、雙提升”。三是注重對年齡較大人員的基礎式培訓。尤其是加強對合并后年齡較大人員的基本技能培訓，促進人崗相適，增強工作自信心和積極性，營造凝心聚力、風氣正順的工作氛圍。

（二）制度為基，理順行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的崗責體系。 實現(xiàn)從機構(gòu)人員“物理整合”到履職增效“化學反應”的轉(zhuǎn)變，不僅需要時間磨合，更需要制度保障。一是出臺建立相關(guān)工作制度。準對工作程序、審批手續(xù)、標準要求等有差異的方面，盡快研究出臺統(tǒng)一規(guī)范的管理辦法，積極構(gòu)建有利于稅務干部成長、稅收事業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。二是健全完善績效管理制度。從工作職責、工作承諾、工作目標、工作標準、工作實績、責任追究等方面，建立科學的績效考核工作機制和評價指標體系，實行正向加分激勵和負面清單管理。三是加大結(jié)果考核運用力度。采取監(jiān)督檢查、明查暗訪、責任追究等方式，狠抓制度落實，把考核結(jié)果作為干部提拔、職級晉升、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，探索設置目標責任績效考核獎，并實行差異化分配辦法，避免吃“大鍋飯”的平均主義，充分發(fā)揮考核考評“指揮棒”作用。

（三）善待為先，完善傾情基層、惠及干部的政策制度。上級稅務部門要把目光聚集到基層干部職工的重大關(guān)切，堅持感情往基層傾注、政策往基層傾斜、資金往基層投入，切實解決基層干部職工的后顧之憂。一是拓寬干部成長空間。希望上級根據(jù)實際情況給予基層一定的職數(shù)傾斜，適時開展干部選拔，在拓寬職位空間的基礎上，探索職級空間、職稱空間等多元化激勵體系，充分調(diào)動各個層面干部的積極性；另一方面，有計劃、有步驟、按比例地對不同層面干部進行定期交流輪崗，消除干部長期從事一項工作形成的懶散和惰性心理，多崗位培養(yǎng)和鍛煉干部。二是出臺工資管理辦法。逐步彌補、逐漸拉平原國地稅雙方工資水平，做到一把尺子、一個口徑，實現(xiàn)待遇和收入持續(xù)穩(wěn)步增加。三是健全情感交流機制。堅持貼近群眾、貼近實際，貼進基層一線的原則，走群眾路線，把思想政治工作做深、做細、做活。通過定期開展談心、座談等活動了解和掌握干部職工的思想、工作、生活情況，讓干部職工時刻感到組織、領導的關(guān)懷和溫暖。

（四）嚴管為重，強化遵規(guī)守紀、廉潔從稅的剛性約束。牢固樹立“嚴管就是厚愛”的教育理念，積極探索建立健全有效的干部管理機制，大力營造嚴肅認真的氛圍。一是嚴明紀律教育。堅持把“紅色教育、法紀教育、廉政教育”貫穿全局工作，通過開展紅色革命傳統(tǒng)教育、召開專題黨課、開展集體廉政約談、觀看廉政警示教育片、剖析典型案例等活動，使干部職工牢固樹立法治理念、紀律觀念和廉潔意識。二是嚴格制度執(zhí)行。及時完善機關(guān)考勤、請銷假、獎懲、值班、工作紀律等各項規(guī)章制度，建立由人教、辦公室、紀檢組、等部門共同參與的監(jiān)督巡查小組，對各部門執(zhí)紀情況進行考核，實現(xiàn)紀律面前人人平等，問題處理一視同仁，確保機關(guān)有規(guī)可依、有規(guī)必依、違規(guī)必究。三是嚴肅執(zhí)紀問責。對待不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象嚴格問責，嚴肅追究，防范潛在的風險和隱患，避免小事釀成大事，旗幟鮮明地弘揚正風正氣，增加正能量。

（五）和諧為本，營造團結(jié)協(xié)作、向善向上的文化氛圍。發(fā)揮文化引領作用，加強稅務文化建設，并引向深入。一是培養(yǎng)團隊精神。充分發(fā)揮工青婦團橋梁紐帶作用，組織開展爭先創(chuàng)優(yōu)、社會志愿服務活動，根據(jù)本單位干部職工不同的業(yè)余喜好、特長成立相應業(yè)余興趣小組，并給每個小組適當?shù)慕?jīng)費投入，鼓勵各個小組“自我管理、自我約束、自我發(fā)展”，積極開展形式多樣的文體活動，引領機關(guān)文化導向，增強隊伍活力。二是培樹先進典型。建設系統(tǒng)榮譽室，集中展示先進典型先進事跡；積極開展各類先進典型評選活動，并通過道德講堂、報刊媒體等進行集中宣講傳播，釋放“照亮一盞燈、點亮一大片”的輻射效應。三是培育文化認同。加強黨建陣地、廉政文化長廊等陣地建設，逐步提煉獨具本單位特色的文化品牌，在文化建設中培育文化認同，增強干部的凝聚力、向心力、歸屬感，最大限度凝聚干部職工向上向善力量。

（作者系崇陽縣稅務局黨委書記、局長）