建成全省特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極是省第十一次黨代會(huì)賦予咸寧的戰(zhàn)略定位，是市委五屆二次全會(huì)作出的戰(zhàn)略部署，是今年4月市委主要領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)“三個(gè)定位”批示的重要著力點(diǎn)。4月以來，市發(fā)改委按照“深實(shí)嚴(yán)細(xì)久”要求，深入開展高質(zhì)量發(fā)展“六大”活動(dòng)，組織7個(gè)調(diào)研組到各縣市區(qū)深入調(diào)研，走訪了82家企業(yè)和項(xiàng)目單位，召開了7場(chǎng)縣市區(qū)座談會(huì)，委內(nèi)開展了2輪大研討。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成績(jī)，但存在對(duì)特色的定位不鮮明，對(duì)“一縣一特色”理解有誤區(qū)等問題。在調(diào)研基礎(chǔ)上，針對(duì)問題，我們完成了《建成全省特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極的思考》調(diào)研報(bào)告。

一、什么是特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極

特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中個(gè)性特征明顯、增長(zhǎng)潛力巨大、可持續(xù)、可支撐一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，也是一個(gè)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。

（一）特色是外部表現(xiàn)，是區(qū)別，是特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極的基礎(chǔ)

1.人無我有是特色。就是突出地區(qū)差異性，挖掘自然稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、歷史沉淀、人文傳承等“獨(dú)特性、個(gè)性化”的特征。比如，咸寧擁有全國(guó)90%以上的古桂樹，88個(gè)桂花品種（全國(guó)160多個(gè)），是知名的“桂花之鄉(xiāng)”，桂花就是特色；咸寧地處湘鄂贛三省交界位置，是“中三角”“小三角”的中心，等等。

2.人有我強(qiáng)是特色。就是突出在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)中，更加有優(yōu)勢(shì)的特色。比如，咸寧和安吉都有豐富的竹林資源，2019年咸寧竹產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值20億元，而安吉現(xiàn)有竹產(chǎn)品企業(yè)2000余家，開發(fā)了3000多種竹制品，年銷售收入億元以上的企業(yè)就有11家，竹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值112億元，GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到30%。安吉竹產(chǎn)業(yè)就是特色。

3.人強(qiáng)我新是特色。就是在“強(qiáng)強(qiáng)”白熱化競(jìng)爭(zhēng)格局中，因時(shí)因勢(shì)更新特色，敢于革新，以“新”創(chuàng)造領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。比如，柯達(dá)公司曾占據(jù)過全球2/3的攝影產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額，拍下了歷史上首張數(shù)碼相片，開創(chuàng)了數(shù)碼相機(jī)時(shí)代，但是仍將重點(diǎn)放在一次性膠卷業(yè)務(wù)上，沒有全力進(jìn)行數(shù)碼化轉(zhuǎn)型，于2012年申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。比如，通城涂附磨具產(chǎn)業(yè)是全國(guó)乃至亞洲最大的產(chǎn)業(yè)集群，平安電工依靠持續(xù)的創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)，連續(xù)15年蟬聯(lián)全國(guó)同行業(yè)第一、亞洲第二，近年又打破了飛機(jī)外殼研磨砂帶的國(guó)外壟斷市場(chǎng)。

（二）特色產(chǎn)業(yè)是各類特色經(jīng)過市場(chǎng)培育發(fā)展而形成的產(chǎn)業(yè)，是特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極的核心

特色產(chǎn)業(yè)是一種市場(chǎng)指向的產(chǎn)業(yè)，是在各地已有特色上，依托本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，歷經(jīng)“大浪淘沙”培育發(fā)展而成，契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以特色產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，以特色品牌鞏固市場(chǎng)，且能夠帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成獨(dú)具特色、領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，要避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、大同小異、大而化之，既耗費(fèi)資源、人力、資金等生產(chǎn)要素，又造成產(chǎn)品積壓、銷路不暢、價(jià)格下降。比如崇陽(yáng)釩產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)漸成西攀（枝花）、北承（德）、南崇（陽(yáng)）三足鼎立之勢(shì)，2019年共有規(guī)模以上釩企業(yè)17家，年產(chǎn)值20億元，稅收1.3億元，占全縣稅收的12.9%。可以說釩產(chǎn)業(yè)是崇陽(yáng)特色產(chǎn)業(yè)。

（三）特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極是特色產(chǎn)業(yè)的極化、聚集，是咸寧高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇

通過揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、低成本運(yùn)作，創(chuàng)造高附加值產(chǎn)品，形成可持續(xù)、可支撐一方經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，讓產(chǎn)業(yè)迸發(fā)生機(jī)和活力，讓產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者獲取高于平均水平的經(jīng)濟(jì)效益，讓產(chǎn)業(yè)組織者獲取成就感。特色產(chǎn)業(yè)能否成為增長(zhǎng)極，關(guān)鍵看是否擁有廣闊市場(chǎng)需求、是否符合政策導(dǎo)向、是否符合本地實(shí)際。特色產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)、極化、聚集，內(nèi)引外聯(lián)、迅速壯大，其增長(zhǎng)值達(dá)到當(dāng)?shù)禺?dāng)年GDP的5%，達(dá)到主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)水平，培育形成特色產(chǎn)業(yè)集群。一旦特色產(chǎn)業(yè)確定之后，政府就要給予土地、人才、資金等全要素政策支持，將其打造成增長(zhǎng)極。

二、怎樣形成特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極

（一）咸寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來，咸寧培育形成了一批特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、知名品牌，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超過千億，工業(yè)產(chǎn)值突破了2000億元大關(guān)，咸寧國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家級(jí)智能機(jī)電創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地等“國(guó)”字號(hào)獲批，云母、砂帶、釩等產(chǎn)業(yè)位居行業(yè)前列；全市服務(wù)業(yè)占比達(dá)到43.3%，創(chuàng)歷史新高，旅游業(yè)位居全省第一方陣。但是全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一些問題：

1.“特色”多，但“特色”標(biāo)識(shí)不夠鮮明。目前，全市有茶葉、油茶、蔬菜、苧麻、獼猴桃、桂花、楠竹、竹筍、生豬、水果（枇杷）、苗木、小龍蝦、螃蟹、鮰魚等特色農(nóng)業(yè)。有電力能源、紡織服裝、食品飲料、機(jī)電制造、森工造紙、冶金建材等6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，涵蓋了41個(gè)工業(yè)門類中的35個(gè)，是典型的“小而全”工業(yè)布局。比如，蔬菜產(chǎn)業(yè)，從七十年代，咸寧就一直打造“北有壽光，南有嘉魚”品牌，實(shí)際上還有“北有壽光，南有新野”、“北有壽光，南有彭州”、“北有壽光，南有盈江”等提法，“南有嘉魚”一直未能形成氣候。

2.“特色”品牌雜，但抱團(tuán)、成群、有影響力的少。從農(nóng)業(yè)來看，缺乏區(qū)域農(nóng)業(yè)公共品牌，各打各的品牌，品牌分散營(yíng)銷，特色不夠鮮明。比如，茶葉商標(biāo)有上百個(gè)，磚茶有“赤壁磚茶”“咸安磚茶”兩個(gè)品牌，除了古老“川”字牌外，其他的幾乎無知名度。目前政府主導(dǎo)的品牌申報(bào)培育力度不夠，市場(chǎng)各自為戰(zhàn)、各自申報(bào)，導(dǎo)致同一區(qū)域同一產(chǎn)品，諸多品牌，惡性競(jìng)爭(zhēng)。

3.“特色產(chǎn)業(yè)”規(guī)模不大，處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端。從產(chǎn)值來看，特色農(nóng)業(yè)“量不夠”，原料滿足不了大規(guī)模深加工需求，比如全市苧麻年產(chǎn)量0.75萬噸，而湖北精華紡織集團(tuán)原麻消耗量1.5萬噸以上；黃袍山油茶原料也大多來自湖南等地。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值最高茶葉行業(yè)，2019年全市綜合產(chǎn)值82億元，僅為安化縣的37%；全市工業(yè)總產(chǎn)值2092.7億元，平均每個(gè)行業(yè)產(chǎn)值約59.8億元；12個(gè)省級(jí)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群，除機(jī)電、管材、紡織等3大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值過百億元外，其他均在50億元左右。從加工轉(zhuǎn)化來看，農(nóng)產(chǎn)品缺乏龍頭企業(yè)，深加工不夠，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比2.5:1，山東3.75:1，美國(guó)5:1；楠竹加工轉(zhuǎn)化率40%左右；蔬菜年加工量5萬噸左右，僅占蔬菜生產(chǎn)總量的1.82%。工業(yè)行業(yè)規(guī)模不大、帶動(dòng)性不夠強(qiáng)，非金屬礦物制品業(yè)（319.7億元），紡織業(yè)（166.2億元），化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（162.8億元），酒、飲料和精制茶制造業(yè)（124.3億元），黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（124.1億元）等產(chǎn)值前5的行業(yè)均為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)能力有限。

4.“特色”未被挖掘，深度開發(fā)空間巨大。比如康養(yǎng)方面，咸寧生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出，醫(yī)療資源相對(duì)豐富（每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)2.72人，排全省第5；每千人擁有床位數(shù)5.763張，排全省第10），是全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)市、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的巨大空間。但是目前全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率30.2%，大量床位空置，其他社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施普遍存在利用率低、服務(wù)內(nèi)容單一等問題。比如旅游方面，咸寧旅游資源豐富，游客人數(shù)達(dá)到7636.78萬人次，但是旅游人均消費(fèi)只有516元，相當(dāng)于全國(guó)953元的54%、秦皇島1300元的39.7%，核心旅游吸引物少，可供游客選擇購(gòu)買的特色旅游商品不多。再比如，全市人均水資源占有量2885立方米，分別是全國(guó)、全省的1.37、1.67倍，長(zhǎng)江岸線128公里，萬畝以上湖泊5處，但是“親水”設(shè)施少、游玩場(chǎng)景不多，僅有5個(gè)省級(jí)以上水利風(fēng)景區(qū)，水域旅游開發(fā)嚴(yán)重滯后。當(dāng)前，旅游、健康、文化等美好生活需求爆發(fā)式增長(zhǎng)，但是我市放大生態(tài)康養(yǎng)特色不夠，有些“特色”“視而不見”，急需對(duì)“特色”進(jìn)行全面梳理、統(tǒng)一規(guī)劃、深度開發(fā)。

（二）建成特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極的路徑

1.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)必須走分層分級(jí)分類發(fā)展之路。堅(jiān)持市場(chǎng)淘汰、遴選機(jī)制，分揀出特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一品”，著力發(fā)展各類特色產(chǎn)品，滿足人民生產(chǎn)生活需要?？h級(jí)層面，堅(jiān)持“一縣一特色”，服務(wù)全市打造增長(zhǎng)極的大局需要，篩選出1個(gè)立縣的特色產(chǎn)業(yè)，給予特色產(chǎn)業(yè)適當(dāng)扶持。經(jīng)過前期調(diào)研，建議：咸寧高新區(qū)做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；咸安區(qū)放大“九養(yǎng)”特色優(yōu)勢(shì)，培育大健康產(chǎn)業(yè)；嘉魚縣發(fā)展百億蔬菜產(chǎn)業(yè)；赤壁市繼續(xù)做優(yōu)做特青磚茶產(chǎn)業(yè)；通城縣做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)；崇陽(yáng)縣發(fā)展壯大衛(wèi)材應(yīng)急產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備基地產(chǎn)業(yè)；通山縣重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)。市級(jí)層面，立足形成“增長(zhǎng)極”，用國(guó)際視野、前瞻眼光，優(yōu)選出1至2個(gè)有廣闊市場(chǎng)前景、國(guó)家政策支持、符合咸寧發(fā)展實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施超常規(guī)扶持政策，助力產(chǎn)業(yè)極化、聚集，形成特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。經(jīng)過綜合分析，全市可以打造人性化、全生命周期的健康產(chǎn)業(yè)集群和綠色工業(yè)集群。

2.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)必須走“融合、強(qiáng)鏈、聚集”之路。全市不少特色產(chǎn)業(yè)“單打獨(dú)斗”難以做大，但是發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”“旅游+”等新業(yè)態(tài)，互相借力借勢(shì)發(fā)展，融合發(fā)展，必然具有廣闊的發(fā)展空間。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)上下游招商引資，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成疊加效應(yīng)，培育成產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。根據(jù)主體功能區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，依托咸寧高新區(qū)，聚集先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一特色、一村一品”；文旅康要適當(dāng)聚集布局，不能遍地開花，形成“串點(diǎn)連線成面”的區(qū)域布局。

3.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)必須走綠色發(fā)展之路。要放大咸寧生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，走綠色發(fā)展道路，將“綠水青山就是金山銀山”理念落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。一些依托資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來的特色產(chǎn)業(yè)，要合理利用、適度開發(fā)，不要“竭澤而漁”，要努力提高產(chǎn)品附加值和拓展產(chǎn)品多種功能，實(shí)現(xiàn)資源的綜合開發(fā)和循環(huán)利用。

（三）兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極發(fā)展路徑的建議

1.大力發(fā)展人性化的、全生命周期的健康產(chǎn)業(yè)。圍繞人的“身、心”兩個(gè)方面，對(duì)生命實(shí)施全程、全面、全要素呵護(hù)，其中身體方面包括醫(yī)藥、養(yǎng)生保健、體育運(yùn)動(dòng)等業(yè)態(tài)，心理方面包括孕產(chǎn)婦保育、母嬰健康照料、研學(xué)科普、旅游休閑、健康教育等業(yè)態(tài)。國(guó)家大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)集群；我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到16萬億元，市場(chǎng)空間巨大；咸寧生態(tài)優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，具有發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。建議圍繞全生命周期布局健康產(chǎn)業(yè)。一是針對(duì)學(xué)前兒童群體，重點(diǎn)發(fā)展母嬰健康照料、托幼服務(wù)、早教培訓(xùn)、學(xué)前教育等產(chǎn)業(yè)。二是針對(duì)青少年群體，重點(diǎn)發(fā)展研學(xué)旅游。依托自然人文資源、科技發(fā)展，發(fā)展研學(xué)科普旅游，助力青少年成長(zhǎng)。三是針對(duì)青壯年，重點(diǎn)發(fā)展體育、旅游等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展山地車越野賽、森林越野、漂流、滑雪等體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展全域旅游，推動(dòng)“旅游+”融合業(yè)態(tài)發(fā)展，將旅游業(yè)打造成健康產(chǎn)業(yè)最有特色的產(chǎn)業(yè)。四是針對(duì)中老年，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)生保健、健康教育、健康食品、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)，加強(qiáng)重大疾病預(yù)防、康復(fù)、亞健康干預(yù)等方面的研究。發(fā)展中醫(yī)藥、生物制藥等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展健康教育，提高居民健康素養(yǎng)，加快醫(yī)護(hù)等健康人才培養(yǎng)步伐。為老年患者在臨終前提供身體、心理、精神等方面的照料和人文關(guān)懷。將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)打造成健康產(chǎn)業(yè)最有潛力的產(chǎn)業(yè)。五是發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)，將特色農(nóng)產(chǎn)品與加工業(yè)、文旅康產(chǎn)業(yè)深度融合，將特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)成健康食品、旅游產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)變成綜合性產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)“世界桂花城”，打造世界飲料之都。建設(shè)公共衛(wèi)生重塑重構(gòu)試點(diǎn)示范市、區(qū)域醫(yī)療中心，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等國(guó)家試點(diǎn)，實(shí)施“養(yǎng)在咸寧”培育工程。發(fā)展“文化+”新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批特色文化產(chǎn)業(yè)基地、街區(qū)。

2.大力發(fā)展綠色工業(yè)。國(guó)家正在大力實(shí)施“制造強(qiáng)國(guó)2025”戰(zhàn)略，咸寧已有1個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)、2個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。一是著力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。圍繞全省“光芯屏端網(wǎng)”布局，擴(kuò)大基礎(chǔ)電子、光電、數(shù)字通信產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)華中電子信息基礎(chǔ)材料和光電子信息配套產(chǎn)業(yè)基地。二是著力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)咸寧核電、通山大幕山抽水蓄能發(fā)電、華潤(rùn)蒲圻電廠三期、咸寧市靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電、咸寧市垃圾焚燒發(fā)電廠二期擴(kuò)建、赤壁500千伏輸變電工程等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)風(fēng)電、分散式光伏和生物質(zhì)能開發(fā)，打造華中清潔能源輸出發(fā)動(dòng)機(jī)。三是著力發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展智能機(jī)電、模具制造、汽車零部件制造、專用車輛、工業(yè)機(jī)器人及數(shù)控機(jī)床、3D打印等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“兩化融合”示范工程，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加大智能制造試點(diǎn)示范推廣力度。四是著力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)新材料、信息材料、無機(jī)非金屬材料、高性能復(fù)合材料等4大新材料產(chǎn)業(yè)，前瞻支持納米材料、智能材料、超導(dǎo)材料等3大前沿材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。五是前瞻發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強(qiáng)與東湖高新區(qū)對(duì)接，引進(jìn)一批5G設(shè)備制造和服務(wù)企業(yè)。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧教育、智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通、數(shù)字政府等領(lǐng)域的5G應(yīng)用。

三、建成全省特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極的思考與建議

（一）處理好特色產(chǎn)業(yè)與非特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

特色產(chǎn)業(yè)一旦定位明晰之后，就不能左顧右盼、搖擺不定，要集中攻堅(jiān)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)出臺(tái)政策、配置資源和提供組織保障；不能“眉毛胡子一把抓”，更不能“平均用力”，要圍繞上下游延伸、左右方聚集，找準(zhǔn)切口和突破口，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，形成拳頭、重點(diǎn)突破、帶動(dòng)全鏈條發(fā)展。對(duì)于非特色產(chǎn)業(yè)，不是限制發(fā)展，而是任其“野蠻生長(zhǎng)”；在與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)生爭(zhēng)資源等矛盾時(shí)，能夠做出讓步。

（二）在大局之下行動(dòng)

一是抓特色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。要按圖索驥，抓產(chǎn)業(yè)招商。二是抓產(chǎn)業(yè)培育。重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈上下游的延伸、產(chǎn)業(yè)群左右方聚集，讓產(chǎn)業(yè)既有量的擴(kuò)張又有質(zhì)的提升。三是抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障。把市場(chǎng)主體的難事、煩心事轉(zhuǎn)變?yōu)楦骷?jí)政府、各個(gè)部門應(yīng)該做好的事，營(yíng)造咸寧良好的信用環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)、政府、社會(huì)三個(gè)方面的積極性。四是激發(fā)特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。加快市場(chǎng)主體向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)接軌。加快產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端升級(jí)，提質(zhì)增效，發(fā)展壯大。五是精準(zhǔn)實(shí)施100家特色企業(yè)精培工程。讓成長(zhǎng)型企業(yè)、隱形冠軍插上科技和金融的翅膀，讓企業(yè)現(xiàn)有的市場(chǎng)占有優(yōu)勢(shì)和科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)，扶優(yōu)扶強(qiáng)、做大做強(qiáng)，為咸寧培育發(fā)展一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)、引爆點(diǎn)。

（三）建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制

一是大員上陣、專班推進(jìn)。建立“六個(gè)一”的推進(jìn)機(jī)制（一個(gè)產(chǎn)業(yè)一名市領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、一個(gè)工作專班、一套協(xié)調(diào)機(jī)制、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、一定五年），解決誰(shuí)來抓的問題，常抓不懈，久久為功。二是科學(xué)謀劃、強(qiáng)化支撐。建立“四個(gè)一”支撐體系（一個(gè)產(chǎn)業(yè)編制一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（招商）規(guī)劃、建立一個(gè)項(xiàng)目庫(kù)、配套一個(gè)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金、出臺(tái)一套特定的融資招商扶持政策），解決怎么抓的問題，形成清晰的工作思路。三是考核評(píng)估、倒逼發(fā)展。建立“兩個(gè)一”的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系（一個(gè)產(chǎn)業(yè)一套考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、一個(gè)督辦專班），解決發(fā)展成效的問題，定期督辦，定期提交發(fā)展情況報(bào)告，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（市發(fā)改委主任　張善猛）