在中央財經委員會第十次會議上，習近平總書記強調指出：共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質量發(fā)展中促進共同富裕。把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，優(yōu)化社會保障制度，是扎實推進共同富裕發(fā)展的重要舉措。

社會保障制度是共同富裕的穩(wěn)定器。在高質量發(fā)展中促進共同富裕，既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，先富帶后富、幫后富，又要發(fā)揮中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，建立科學的公共政策體系，處理好效率與公平的關系，形成人人享有的合理分配格局，縮小收入分配差距，實現覆蓋的全民性、內容的全面性、建設主體的共建性、過程的漸進性、目標的共享性的共同富裕。而要達到這一目的，發(fā)展完善社會保障制度是重要行動途徑和制度保障。作為現代國家文明制度安排的社會保障制度，其價值導向和目標追求，就是通過保障與改善民生、調節(jié)收入分配、促進社會公正、實現人民共享經濟發(fā)展成果，實現共同富裕。可以說，社會保障制度是公平正義的保障網、共同富裕的穩(wěn)定器。

優(yōu)化制度設計，健全制度體系。要推進基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險改革，健全保險轉移接續(xù)制度，提升統(tǒng)籌層次，建立適合老齡化社會需求的長期護理保險制度和醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老服務體系，逐步消除制度碎片，提高制度統(tǒng)一性、公平性和便攜性。推進醫(yī)療保險體制和支付體制改革，充分發(fā)揮公立醫(yī)院在人民健康和全生命周期衛(wèi)生健康服務保障中的作用，加快推進健康中國建設。推動城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險一體化建設；增強失業(yè)保險制度的適應性與靈活性，擴展失業(yè)保險制度預防失業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的保障功能；加大生育保險、工傷保險與醫(yī)療保險的整合以及科學優(yōu)化設計。要健全分層分類的社會救助體系。要統(tǒng)籌社會保障四大基本項目：社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等與慈善事業(yè)、商業(yè)保險補充保障規(guī)劃，實現功能銜接和互補，建立初次分配、再分配以及第三次分配互動協(xié)調機制，兼顧公平與效率，實現社會保障的均衡充分發(fā)展。

擴大保障覆蓋面，推進全民共享。讓經濟社會的發(fā)展成果公平惠及到所有公民是實現共同富裕的重要目標。要充分發(fā)揮大數據優(yōu)勢，推進全民參保。建立靈活就業(yè)人員、流動人口等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的參保制度；針對未參保群體，實施分類精準管理，綜合利用公安、民政、衛(wèi)生健康、教育、司法等多部門數據資源進行分析和追蹤研判，引導各類人群納入社會保障體系。要加強社會保障管理，加強社會保障政策執(zhí)行檢查，落實勞動者、用人單位、政府等不同主體的社會保險繳費責任和義務，提高社會保險關系的可轉移性和便攜性，暢通勞動力流動，提高公眾參保意愿，筑牢全民共享的社會保障安全網。要加快彌補社會保障制度短板。堅持目標導向和需求導向，發(fā)展養(yǎng)老服務、兒童及婦女福利事業(yè)，增強社會保障制度供給有效性和精準性。

激發(fā)管理效能、提升共享份額。隨著我國社會保障事業(yè)從“快速度擴張”轉向“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的高質量發(fā)展”，下一步工作重點是在堅持共建共享的原則下，堅持以人民為中心思想，加大財政轉移支付力度，提高統(tǒng)籌層次、打破戶籍壁壘、均衡籌資責任、提升運行效率。一是健全籌資機制。根據經濟發(fā)展水平，合理確定基本社會保險險種的籌資結構和比例，完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的制度，均衡政府、用人單位和勞動者的繳費比例。二是提升統(tǒng)籌層次。明確各級政府事權和責任，推動各項社會保險由縣市統(tǒng)籌向省級統(tǒng)籌乃至全國統(tǒng)籌邁進。三是完善社會保障待遇調節(jié)機制。在統(tǒng)籌考慮各方利益主體的經濟承受能力基礎上，建立與工資增長、物價增長指數相關聯的待遇調整機制，增強制度科學性和合理性及可持續(xù)性。四是依托“互聯網+”“區(qū)塊鏈+民生”等信息化技術，完善全國統(tǒng)一的社會保障公共服務平臺，通過科技手段提升社會保障公共服務的效率，讓更多公眾享受到便捷、高效的社會保障服務，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

另外，要實施標準化建設，實現服務均等。

總之，要把社會保障制度運行的一般性和中國特色社會保障道路的經驗相結合，切實貫徹共享發(fā)展理念，激發(fā)社會保障制度潛能和優(yōu)勢，向實現人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕目標邁進。　 （金紅磊）