臧賀松

開(kāi)放是現(xiàn)代化的必由之路，國(guó)家如此，一個(gè)地方亦是如此。咸寧雖地處南北通衢之地，卻缺乏通江達(dá)海、直通國(guó)際的碼頭、機(jī)場(chǎng)和班列；咸寧人雖走南闖北，卻仍殘留不少保守思想，官僚主義、形式主義仍有市場(chǎng)，據(jù)實(shí)情、踏實(shí)干、求實(shí)效的務(wù)實(shí)之風(fēng)仍待加強(qiáng)。事實(shí)上，咸寧地處內(nèi)陸山區(qū)，無(wú)論是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還是提升城市影響力，加速開(kāi)放發(fā)展都是必由之路。在新的發(fā)展階段，咸寧亟需進(jìn)一步開(kāi)放，以開(kāi)放引領(lǐng)咸寧新發(fā)展應(yīng)成為共識(shí)。

以開(kāi)放引領(lǐng)咸寧新發(fā)展，咸寧人首先要解放思想，轉(zhuǎn)換觀念。思路決定出路，抓開(kāi)放發(fā)展首先要解放思想、轉(zhuǎn)變思路。其一，謀劃咸寧發(fā)展要擁有世界眼光和全球格局。要以國(guó)際化、市場(chǎng)化方式最大限度整合、經(jīng)營(yíng)咸寧各類(lèi)資源、產(chǎn)業(yè)；要敢于在高層次上定位咸寧、最大限度地追求咸寧差異化發(fā)展、高起點(diǎn)創(chuàng)建咸寧獨(dú)具特色的城市品牌。其二，謀劃咸寧的發(fā)展要打破固有的思維定勢(shì)，放開(kāi)思想束縛。凡無(wú)要求不禁止、凡無(wú)禁止皆可為。摒棄凡事找依據(jù)、事事要痕跡的做法，勇創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)、善作為，相信干部、鼓勵(lì)干部，放開(kāi)干部干事創(chuàng)業(yè)的思想和手腳，讓開(kāi)放、務(wù)實(shí)之風(fēng)刮遍整個(gè)咸寧，以此拒絕內(nèi)卷，激發(fā)咸寧的內(nèi)生動(dòng)力。

以開(kāi)放引領(lǐng)咸寧新發(fā)展，咸寧務(wù)必打通內(nèi)外循環(huán)。一是交通先行，溝通外循環(huán)。要大力建設(shè)通江達(dá)海、走向國(guó)外的硬通道。要抓住中央新一輪擴(kuò)大基礎(chǔ)建設(shè)投資的機(jī)遇，加快建設(shè)水運(yùn)、空運(yùn)和貨運(yùn)新通道。舉全市之力建設(shè)嘉魚(yú)港、咸寧機(jī)場(chǎng)，并設(shè)法搭接中歐班列等，同時(shí)對(duì)接周邊，鼓勵(lì)各地向通城學(xué)習(xí)，“借港出?！?，“借機(jī)起飛”，把“內(nèi)陸山區(qū)”巧變“開(kāi)放前沿”。二是資源共享，疏通內(nèi)循環(huán)。開(kāi)放必然與共享相連。咸寧人要放開(kāi)胸懷，打破壁壘，在物質(zhì)環(huán)境層面和數(shù)據(jù)信息上實(shí)現(xiàn)共享。當(dāng)前咸寧的交通十分擁堵，堵就堵在家家有小院、個(gè)個(gè)要圍墻上。我們要破除小農(nóng)保守意識(shí)，拆掉圍墻，實(shí)現(xiàn)空間共享。把一個(gè)個(gè)封閉的空間打開(kāi)，既是治現(xiàn)實(shí)之堵，更是治思想之堵，進(jìn)而營(yíng)造開(kāi)放人文環(huán)境的得力之舉。三是搭建開(kāi)放平臺(tái)，匯聚各方力量。要利用咸寧得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，針對(duì)全國(guó)、全球，大力搭建人才匯聚的平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)、商品貿(mào)易的平臺(tái)、重要會(huì)議的平臺(tái)等等，打開(kāi)咸寧大門(mén)，廣迎天下朋友，把咸寧打造成人流、物流和科技流入?yún)R聚之地。

以開(kāi)放引領(lǐng)咸寧新發(fā)展，咸寧急需完善相應(yīng)的制度機(jī)制。一是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，縱深推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步推動(dòng)咸寧向外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。要嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，努力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，完善容缺受理機(jī)制，實(shí)施“先建后驗(yàn)”審批改革，推行區(qū)域評(píng)估評(píng)審等制度，激發(fā)外向型市場(chǎng)活力。二是大力推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)公共信用信息平臺(tái)、征信服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，形成以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管，懲治違信行為，降低營(yíng)商成本，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的信用社會(huì)與責(zé)任社會(huì)，為咸寧發(fā)展創(chuàng)造健康、寬松的營(yíng)商環(huán)境。三是保持戰(zhàn)略定力，加強(qiáng)頂層謀劃。讓開(kāi)放引領(lǐng)咸寧再發(fā)展，市委市政府必須以目標(biāo)為導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，持之以恒、久久為功。要咬定目標(biāo)、整合思路、統(tǒng)籌規(guī)劃，把建設(shè)“內(nèi)陸開(kāi)放型城市”作為全面實(shí)現(xiàn)市第六屆黨代會(huì)提出的“綜合發(fā)展實(shí)力邁上新臺(tái)階”等六大目標(biāo)的具體體現(xiàn)，多規(guī)合一，多措并舉，整體推進(jìn)。

新時(shí)代新一輪的發(fā)展時(shí)不我待，只有加快開(kāi)放、走在前列，才能獲取更多的資源和優(yōu)勢(shì)。咸寧當(dāng)上下同心，緊抓開(kāi)放不放松，讓開(kāi)放成為引領(lǐng)咸寧高質(zhì)量發(fā)展的最大動(dòng)力，由此，咸寧必將迎來(lái)新的、更加迅猛的發(fā)展。

（作者單位：中共咸寧市委黨校）