內(nèi)容提要

推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，是戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)、順利推進中國式現(xiàn)代化的必然要求。我們要堅定不移貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，增強維護國家安全能力，堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供堅強安全保障。

習近平總書記在黨的二十大報告中，從實現(xiàn)第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，作出“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定”的重要部署。這充分體現(xiàn)了新時代新征程國家安全工作在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位，彰顯了我們黨對國家安全工作的深刻認識和全面把握。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，準確研判國家安全形勢新變化新趨勢，著力推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供堅強安全保障。

戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)、順利推進中國式現(xiàn)代化的必然要求

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。”舊中國百年屈辱，帝國主義列強橫行，國家和民族面臨生死存亡危機。新中國的成立，為國家強盛、民族振興奠定了根本前提。在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下，中國人民創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興進入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程?；仡檴^斗歷程，成就來之不易。我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝強大敵人，化解來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風險挑戰(zhàn)考驗，才有了今日中國的繁榮昌盛、欣欣向榮。非凡奮斗歷程說明，沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起。國家安全和社會穩(wěn)定，是實現(xiàn)發(fā)展進步的牢固基礎(chǔ)。

展望全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們面臨著前所未有的戰(zhàn)略機遇，也面臨著更加錯綜復雜的風險挑戰(zhàn)，必須繼續(xù)保持清醒頭腦，準備接受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。從國際看，世界百年未有之大變局加速演進，和平與發(fā)展仍是時代主題。但國際形勢的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，世界進入新的動蕩變革期。恃強凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)霸道霸凌行徑危害深重。外部勢力對我訛詐、遏制、封鎖、極限施壓等一系列惡劣做法隨時可能升級。全球范圍的能源危機、糧食危機、金融動蕩等也可能會傳導到國內(nèi)，對我國國家安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅。從國內(nèi)看，全面建成小康社會為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家創(chuàng)造了有利條件，但我國發(fā)展面臨的內(nèi)外部風險上升，我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，及時妥善解決人民內(nèi)部矛盾的任務(wù)也十分繁重。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度對國家安全作出一系列重大決策部署，我國國家安全全面加強，國家安全工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。但應(yīng)看到，應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，都對國家安全體系和能力建設(shè)提出了新的更高要求。推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，事關(guān)第二個百年奮斗目標能否如期實現(xiàn)，事關(guān)中華民族偉大復興偉業(yè)能否順利推進。只有與時俱進推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，健全國家安全體系，不斷增強維護國家安全的能力，才能確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和民族復興進程不被遲滯或打斷，順利推進中國式現(xiàn)代化。

堅定不移貫徹總體國家安全觀

習近平總書記統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把馬克思主義國家安全理論和當代中國安全實踐、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化結(jié)合起來，創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，標志著我們黨對國家安全基本規(guī)律的認識達到了新高度，為我們維護國家安全和社會穩(wěn)定提供了強大思想武器和科學行動指南。推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，必須堅持以總體國家安全觀為指導，牢牢把握正確方向，堅定不移走中國特色國家安全道路。要堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機制，建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程。體系現(xiàn)代化和能力現(xiàn)代化是辯證統(tǒng)一的。體系現(xiàn)代化的目的是能力的提升，能力現(xiàn)代化是體系現(xiàn)代化的結(jié)果。有了科學高效的體系，就可以調(diào)動方方面面的人力資源，有效配置科學技術(shù)裝備和物質(zhì)保障。抓住體系建設(shè)就抓住了做好國家安全工作的關(guān)鍵。堅持黨對國家安全工作的領(lǐng)導，是做好國家安全工作的根本原則。要堅持黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，完善高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導體制。堅定不移貫徹中央國家安全委員會主席負責制，在國家安全工作中深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨中央關(guān)于國家安全工作的決策部署落到實處。強化國家安全工作協(xié)調(diào)機制，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風險監(jiān)測預(yù)警體系、國家應(yīng)急管理體系，完善重點領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系，強化經(jīng)濟、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設(shè)。健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制。完善國家安全力量布局，構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的國家安全防護體系。

黨的二十大報告提出：“加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)”。推進國家安全能力現(xiàn)代化，要聚焦重點，抓綱帶目。政治安全是國家安全的根本，國家利益至上是國家安全的準則。國家政治安全得不到保障，國家發(fā)展就無從談起。要堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。同時，適應(yīng)國家安全形勢新變化，著眼于國土安全、經(jīng)濟安全、外部安全等重點領(lǐng)域，著力解決國家安全面臨的突出問題。要確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，加強海外安全保障能力建設(shè)，維護我國公民、法人在海外合法權(quán)益，維護海洋權(quán)益。提高防范化解重大風險能力，嚴密防范系統(tǒng)性安全風險，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。

維護國家安全和維護社會穩(wěn)定是緊密相連、辯證統(tǒng)一的。沒有國家安全，就不可能有社會穩(wěn)定；社會不穩(wěn)定，也會嚴重影響國家安全。社會安全有序，人民才能安居樂業(yè)，國家才能長治久安。我們要站在維護最廣大人民根本利益的高度，將維護社會穩(wěn)定、維護公共安全放在貫徹落實總體國家安全觀中來思考，放在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中來把握，切實做好各項工作。要主動適應(yīng)社會治理新的階段性特征，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。堅持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，提高公共安全治理水平。

堅持專群結(jié)合，共筑國家安全防線

堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，既充分發(fā)揮專門機關(guān)的職能作用，又動員人民群眾積極參與，共筑維護國家安全的堅固防線，是推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的必然要求，也是中國特色國家安全道路特點和優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。

專門機關(guān)承擔著推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重要使命責任。無論是維護國家安全，還是維護社會穩(wěn)定，在應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)中，專門機關(guān)都發(fā)揮著不可替代的重要作用。要在黨的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮專門機關(guān)作用，不斷提高專門機關(guān)的斗爭能力，有效捍衛(wèi)國家安全和利益，保衛(wèi)人民群眾幸福安寧的生活。進一步加強專門機關(guān)的思想政治建設(shè)、人員隊伍建設(shè)，鍛造忠誠純潔可靠的國家安全干部隊伍，提高其綜合運用各種手段、各種資源化險為夷、打好主動仗的能力水平，使專門機關(guān)成為捍衛(wèi)國家安全和社會穩(wěn)定堅不可摧的強大力量。

推進國家安全體系和能力建設(shè)，要堅持群眾路線，依靠群眾、發(fā)動群眾，拓展人民群眾參與國家安全治理的有效途徑，筑牢國家安全人民防線。無論是與各種敵對勢力作斗爭，還是處理突發(fā)事件、抗擊自然災(zāi)害；無論是抵御防范外來威脅，還是處理內(nèi)部的各種矛盾，人民群眾都是我們贏得勝利的根本力量、根本底氣所在。要全面加強國家安全教育，突出總體國家安全觀在國家安全教育中的指導性地位，進一步豐富和完善國民教育中國家安全教育的內(nèi)容，創(chuàng)新國家安全教育形式，引導全社會充分認識國家安全的重要性。通過深入細致的宣傳教育，切實增強全民國家安全意識和素養(yǎng)，使維護國家安全和社會穩(wěn)定成為人民群眾的自覺行動。推動各級領(lǐng)導干部增強憂患意識、樹立底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做到守土有責、守土負責、守土盡責。通過全黨全社會共同努力，匯聚維護國家安全的強大力量。

《　人民日報　》（　2023年01月17日　09　版）

作者：邱進