摘要：本文在研究咸寧跨境電商發(fā)展可行性的基礎(chǔ)上，分析了咸寧跨境電商發(fā)展中存在的問(wèn)題，結(jié)合咸寧實(shí)際情況提出政府制定跨境電商發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施、政府出臺(tái)扶持政策、構(gòu)建內(nèi)部運(yùn)營(yíng)環(huán)境、加速布局、依托咸寧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈、培育和集聚跨境電商人才、引進(jìn)知名跨境電商平臺(tái)或公司入駐咸寧、支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型和鼓勵(lì)跨境電商業(yè)態(tài)創(chuàng)新等多方面對(duì)策。

一、咸寧跨境電商發(fā)展可行性

（一）跨境電商處于起步階段，政策效應(yīng)日益顯現(xiàn)

2023年咸寧市政府工作報(bào)告提出進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放水平。實(shí)施“促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展十條”，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。積極組織“百展行動(dòng)”，加快培育跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。深度融入共建“一帶一路”，對(duì)接合作RCEP市場(chǎng)。建設(shè)咸寧保稅物流中心，加快推進(jìn)咸寧海關(guān)設(shè)立工作，打造“中歐班列＋海外倉(cāng)”進(jìn)出口模式。將咸寧高新區(qū)打造成吸引外資的主平臺(tái)，將更多外資引進(jìn)來(lái)、發(fā)展好。高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代國(guó)際友城工作。發(fā)揮好“桂鄉(xiāng)咸寧”對(duì)外開(kāi)放窗口功能。

（二）咸寧外貿(mào)出口發(fā)展迅猛，跨境電商發(fā)展有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

2023年1－2月份，咸寧市完成外貿(mào)進(jìn)出口總額25.7億元，同比增長(zhǎng)206.7％，增幅全省排名第2位。其中，出口總額24.5億元，同比增長(zhǎng)241.1％，增幅全省排名第1位，順利實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口“開(kāi)門(mén)紅”。咸寧市實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)進(jìn)出口快速增長(zhǎng)，但要保持增速發(fā)展，進(jìn)一步拓展新領(lǐng)域、挖掘新動(dòng)能、尋求新突破，跨境電商提供了發(fā)展方向。

（三）咸寧特色產(chǎn)品崛起、“一帶一路”促進(jìn)跨境電商發(fā)展

咸寧實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，在發(fā)展傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，以RCEP、“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)，加大新興市場(chǎng)如非洲、南美、東南亞、中東地區(qū)等開(kāi)拓力度。組織全市22家企業(yè)申報(bào)第133屆廣交會(huì)線(xiàn)下展位35個(gè)，精華紡織、玉立砂帶等多家企業(yè)主動(dòng)出擊，赴日本、德國(guó)等地?fù)層唵?、搶客?hù)。鼓勵(lì)本地企業(yè)用好咸寧—中東海外倉(cāng)升級(jí)外貿(mào)開(kāi)放平臺(tái)，協(xié)調(diào)我市中小微加工企業(yè)組團(tuán)赴迪拜考察對(duì)接，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展、借倉(cāng)出海。

（四）咸寧跨境電商發(fā)展有利條件

咸寧金融小鎮(zhèn)的建設(shè)，吸引股權(quán)投資基金業(yè)及其衍生產(chǎn)業(yè)快速集聚，將進(jìn)一步擴(kuò)寬跨境電商產(chǎn)業(yè)的資金來(lái)源，將有力助推我市傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)向跨境電子商務(wù)方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。湖北省跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)依托湖北省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，依據(jù)湖北省武漢市跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)政策條件，開(kāi)發(fā)適合“一般出口”“直購(gòu)進(jìn)口”“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口”和“保稅出口”四種模式的通關(guān)服務(wù)系統(tǒng)，為咸寧跨境電商創(chuàng)造良好業(yè)務(wù)對(duì)接平臺(tái)。為促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，咸寧市多方協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取武昌海關(guān)在咸寧設(shè)立了辦公區(qū)，統(tǒng)一辦理咸寧市內(nèi)所有縣市區(qū)的海關(guān)業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，咸寧和中國(guó)信保湖北分公司合作，簽訂全年合作協(xié)議，提高全市出口信用保險(xiǎn)覆蓋率，為我市中小微企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)保駕護(hù)航。

二、咸寧跨境電商發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈薄弱

跨境電商行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)其它行業(yè)比較長(zhǎng)，一般以跨境電商平臺(tái)、商戶(hù)等為核心，其它上下游參與企業(yè)也較多，如上游原材料、商品供應(yīng)商、下游終端消費(fèi)者以及諸多服務(wù)商如金融機(jī)構(gòu)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)公司、代運(yùn)營(yíng)公司、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、第三方支付公司等，分別參與“信息流、資金流、物流、商流”多個(gè)環(huán)節(jié)。咸寧跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展緩慢，部分環(huán)節(jié)欠缺，不能有效支撐本地跨境電商的發(fā)展。

（二）跨境電商人才不足

跨境電商作為一種新業(yè)態(tài)，近年來(lái)發(fā)展迅猛，而市場(chǎng)上現(xiàn)有的跨境電商從業(yè)者，許多還是原來(lái)那些在實(shí)踐中摸索轉(zhuǎn)變而來(lái)的傳統(tǒng)外貿(mào)人才，加上我國(guó)高校并沒(méi)有開(kāi)設(shè)相關(guān)匹配的跨境電商專(zhuān)業(yè)，導(dǎo)致跨境電商行業(yè)人才儲(chǔ)備極度缺乏。由于跨境電商涉及的業(yè)務(wù)流程比較復(fù)雜，跨境電商行業(yè)最缺的是能夠熟練掌握跨境電商全流程的復(fù)合型人才，而不是傳統(tǒng)的單一專(zhuān)業(yè)人才。跨境電商人才儲(chǔ)備及供應(yīng)顯然跟不上跨境電商快速發(fā)展的步伐，跨境電商復(fù)合型人才短缺也是咸寧跨境電商發(fā)展道路上的主要障礙之一。

（三）跨境電商平臺(tái)缺乏

咸寧跨境電商企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)都是通過(guò)國(guó)內(nèi)外的一些平臺(tái)，如亞馬遜、Ebey、Wish、速賣(mài)通等?；旧蠜](méi)有本地的，或總部或分部設(shè)在咸寧的跨境電商平臺(tái)。由于平臺(tái)的缺乏，導(dǎo)致圍繞跨境電商相關(guān)的環(huán)節(jié)或業(yè)務(wù)的對(duì)接配套服務(wù)企業(yè)也很少。咸寧跨境電商企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展受到一定的制約，如沒(méi)有本地的跨境物流企業(yè)，出口貨物需要轉(zhuǎn)運(yùn)，在時(shí)間和成本上都會(huì)增加，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力削弱。

三、咸寧跨境電商發(fā)展對(duì)策

（一）政府制定政策

1．制定扶持政策，申請(qǐng)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)

自2015年至今，國(guó)務(wù)院前后四批分別在全國(guó)各地設(shè)立105個(gè)跨境電商綜試區(qū)，而商務(wù)部也會(huì)同各部門(mén)和各地方政府面向全國(guó)復(fù)制推廣了12方面36項(xiàng)成熟經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，推動(dòng)跨境電商規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)。咸寧應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，制定相關(guān)鼓勵(lì)政策，積極申請(qǐng)跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，大力發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)。咸寧應(yīng)出臺(tái)相關(guān)扶持政策，加大跨境電商補(bǔ)貼、補(bǔ)助的企業(yè)范圍和力度，進(jìn)一步促進(jìn)咸寧本地跨境電商產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展壯大；加快設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，促進(jìn)跨境電商發(fā)展；積極籌劃創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)，打造跨境電商創(chuàng)業(yè)良好基礎(chǔ)；完善創(chuàng)業(yè)投融資體系建設(shè)，積極對(duì)接風(fēng)險(xiǎn)投資公司，為本地跨境電商企業(yè)發(fā)展提供資金來(lái)源保障。積極申請(qǐng)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)或跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)，爭(zhēng)取獲得更多政策扶持咸寧本地跨境電商發(fā)展，吸引更多外地知名跨境電商企業(yè)入駐。

2．布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境

在整體戰(zhàn)略布局上，首先考慮布局跨境電商產(chǎn)業(yè)園。對(duì)傳統(tǒng)商貿(mào)物流園或產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行升級(jí)改造成跨境電商產(chǎn)業(yè)園或?qū)崿F(xiàn)部分跨境電商功能區(qū)，吸引大批本地及外地跨境電商企業(yè)入駐園區(qū)，積極打造跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。也可探索校企政合作模式，建議咸寧本地高校建設(shè)跨境電商校企政聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建校企政共同培育跨境電商人才體系。鼓勵(lì)并孵化多家大學(xué)生跨境電商創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，營(yíng)造跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，打造跨境電商示范園區(qū)。開(kāi)展跨境電商各種宣傳活動(dòng)，特別是國(guó)內(nèi)外有影響力的跨境電商年會(huì)、峰會(huì)等，提高咸寧跨境電商知名度，吸納、發(fā)展更多本地或外地跨境電商相關(guān)行業(yè)在咸成立總部或分部，創(chuàng)造跨境電商發(fā)展良好環(huán)境。

（二）加強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈打造

1．打造全流程產(chǎn)業(yè)鏈

加速布局、規(guī)范、配套、完善本地化的跨境電商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、物流供應(yīng)鏈、技術(shù)支持、金融、人才培訓(xùn)等跨境電商生態(tài)鏈企業(yè)集群，形成跨境電商全流程產(chǎn)業(yè)鏈，為咸寧跨境電商發(fā)展提供動(dòng)力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)跨境電商總部基地、郵件快處中心、進(jìn)境商品保稅展示體驗(yàn)中心的進(jìn)程以及代報(bào)關(guān)、代運(yùn)營(yíng)、金融、物流等服務(wù)體系的建立。創(chuàng)建、布局咸寧跨境電商產(chǎn)業(yè)園，打造產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，匯聚生產(chǎn)制造、電商運(yùn)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、風(fēng)險(xiǎn)投資等各類(lèi)企業(yè)，大力發(fā)展跨境物流快遞、網(wǎng)上支付、人才外包等服務(wù)行業(yè)，帶動(dòng)本地及周邊相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)積極開(kāi)啟網(wǎng)上交易，為跨境電商進(jìn)一步發(fā)展提供全流程服務(wù)環(huán)境。

2．加快跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)主體培育

通過(guò)市場(chǎng)主體的培育，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做大做強(qiáng)跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈。一是在布局、建設(shè)、完善跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，對(duì)接起物流、稅務(wù)、海關(guān)、外匯和互聯(lián)網(wǎng)金融等多個(gè)功能，加快加速實(shí)現(xiàn)跨境電商出口業(yè)務(wù)，完善跨境電商全流程業(yè)務(wù)如B2B、B2C業(yè)務(wù)等，在跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)上進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。二是推進(jìn)海外倉(cāng)建設(shè)，在海外倉(cāng)配套服務(wù)方面鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)完善，健全跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈海外環(huán)節(jié)。三是鼓勵(lì)支持本地國(guó)內(nèi)跨境電商企業(yè)或平臺(tái)走出國(guó)門(mén)，支持國(guó)際合作，鼓勵(lì)各類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)跨境企業(yè)與國(guó)際性企業(yè)或電商平臺(tái)合作，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

3．整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，服務(wù)全市

咸寧要加強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈的整合，降低企業(yè)成本，突破體制制約，打造先進(jìn)的跨境電商物流網(wǎng)絡(luò)，在做好出口的基礎(chǔ)上，做好進(jìn)口試點(diǎn)準(zhǔn)備，完善和發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，將園區(qū)打造成集跨境電商、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、智能物流、跨境金融支付的跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，服務(wù)咸寧各個(gè)縣市區(qū)甚至周邊城市跨境B2C電商企業(yè)和傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)，吸引跨境B2C電商行業(yè)龍頭企業(yè)入園規(guī)范發(fā)展，幫助跨境B2C電商企業(yè)做強(qiáng)做大，助推傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）健全跨境電商人才培養(yǎng)

跨境電商企業(yè)發(fā)展需要掌握管理、營(yíng)銷(xiāo)、物流、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)技術(shù)多種技能的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才，需要通過(guò)多種途徑加強(qiáng)跨境電商人才的培養(yǎng)或引進(jìn)。一是通過(guò)企業(yè)或政府培訓(xùn)，如成立跨境電商公共服務(wù)中心，為全市提供免費(fèi)跨境電商人才培養(yǎng)、搭建政府與企業(yè)合作平臺(tái)等功能；二是依托武漢、咸寧眾多高校培養(yǎng)，支持咸寧本地高校增設(shè)跨境電商專(zhuān)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)教融合，強(qiáng)化人才支撐，為跨境進(jìn)出口電商的良好發(fā)展助力；三是面向全國(guó)引進(jìn)人才，政府出臺(tái)人才優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)在五至十年內(nèi)形成滿(mǎn)足跨境電商需要的專(zhuān)業(yè)人才鏈條，為咸寧跨境電商發(fā)展提供較充裕的人才支撐。

（四）引進(jìn)知名跨境電商平臺(tái)或公司入駐咸寧

通過(guò)政府或商務(wù)局招商引資，吸引跨境電商平臺(tái)或企業(yè)進(jìn)駐咸寧，甚至打造跨境電商小鎮(zhèn)，形成一定規(guī)模的龍頭企業(yè)，促進(jìn)咸寧跨境電商發(fā)展。通過(guò)政府稅收優(yōu)惠等政策吸引知名平臺(tái)特別是重視跨境電商總部入駐、落戶(hù)咸寧，這將吸引跨境電商相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，進(jìn)一步促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈的完善。結(jié)合本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，和其它城市合作引入國(guó)外免稅產(chǎn)品或免稅店，融合咸寧旅游資源，形成中部有一定吸引力的融旅游－－跨境購(gòu)物－－養(yǎng)老－－休閑為一體的綜合跨境電商小鎮(zhèn)。

（五）創(chuàng)新外貿(mào)轉(zhuǎn)型跨境電商模式

1．政策創(chuàng)新

引導(dǎo)更多生產(chǎn)制造企業(yè)和傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上業(yè)務(wù)，推動(dòng)跨境電商與咸寧本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度融合，擴(kuò)大企業(yè)對(duì)企業(yè)出口。政策方面，加快出臺(tái)我市跨境電商專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，鼓勵(lì)本地企業(yè)在亞馬遜、速賣(mài)通等第三方平臺(tái)開(kāi)設(shè)店鋪；加快引進(jìn)物流、代運(yùn)營(yíng)、技術(shù)服務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，特別是對(duì)新引進(jìn)的第三方服務(wù)企業(yè)、高端人才團(tuán)隊(duì)等加大政策傾斜力度。

2．推廣創(chuàng)新

在業(yè)務(wù)拓展方面，建議跨境電商企業(yè)加強(qiáng)與政府主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)的資源對(duì)接，特別是在政府、協(xié)會(huì)舉辦的電商人才培訓(xùn)、主題沙龍、大會(huì)論壇和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽中，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)，進(jìn)行市場(chǎng)推廣，加大本地招商政策宣傳力度，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)通過(guò)與有影響力的跨境電商平臺(tái)合作，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

3．金融創(chuàng)新

金融創(chuàng)新支持跨境電商資金需求。目前跨境電商金融業(yè)務(wù)主要是倉(cāng)單質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓融資以及利用大數(shù)據(jù)風(fēng)控模型進(jìn)行融資等三種方式。進(jìn)一步優(yōu)化上述融資形式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與物流公司、跨境電商平臺(tái)建立深度合作關(guān)系，充分掌握相關(guān)信息后，創(chuàng)新開(kāi)展相關(guān)跨境金融業(yè)務(wù)。通過(guò)設(shè)立政府引導(dǎo)資金、基金等方式，撬動(dòng)社會(huì)資本投入。

（李麗麗?作者單位：咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院）