今年9月初，通山縣九宮山鎮(zhèn)橫石村泥坑口被確定為全省“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”試點村灣。三個多月來，泥坑口灣的共同締造活動，在全過程人民民主理念指導下，黨建引領突出“三主”，環(huán)境整治著力“三事”，村灣治理彰顯“四民”，整體質效達到“四點”，凝心聚力做實“三招”。在組織機制、基層治理、村莊建設、精神重塑等方面進行了深入實踐與有益探索。

一、黨建引領，突出“三主”

1．建強“主心骨”。泥坑口自然灣成立了村灣臨時黨支部，臨時黨支部隸屬橫石村黨支部，支部書記由村灣中的一名退職老支書擔任，臨時支部還選舉產(chǎn)生4名支委。通過動員、選舉，該村灣在家7名黨員全部進入理事會，其中黨支部書記任理事會常務副會長，協(xié)助有公信力的理事會會長開展工作，確保理事會工作始終在黨的領導之下。由于理事會一班人特別是正副會長有號召力、有辦事能力并樂于奉獻，各項工作得以順利開展。

2．夯實“主陣地”。如果說理事會是共同締造的“主心骨”，那么，網(wǎng)格和民間組織就是共同締造的“主陣地”。我們將全灣66戶家庭，劃分為7個網(wǎng)格，每網(wǎng)格明確1名黨員為中心戶長。同時，在理事會之下成立評議團、志愿服務隊等民間組織，由黨小組組長或支委兼任負責人，確保黨員在黨組織、民間組織雙向任職，從而形成臨時黨支部＋村灣理事會、臨時黨支部＋評議團、黨小組＋中心戶、黨小組＋志愿服務隊的組織架構，使網(wǎng)格、民間組織雙向發(fā)力、相互促進、共同提升。

3．鍛造“主力軍”。在“共謀共建共管共評”等環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮村灣人大代表、黨員中心戶長、黨員骨干的模范先鋒作用，代表和黨員處處起著帶頭、引領、示范、支撐作用。在代表和黨員的感染、帶領下，50余名群眾成為積極分子、活動中堅，共同助推工作深入全面。

二、環(huán)境整治，著力“三事”

一抓陋習改變。村灣理事會組織村灣群眾到闖王鎮(zhèn)坳坪村參觀學習，讓他們親身感受坳坪村“地無紙葉、畜禽圈養(yǎng)、巷道整潔”的現(xiàn)場，從而堅定了群眾改變過去陋習的決心。在黨員干部、人大代表和理事會成員的宣傳督促下，短短一周內(nèi)，40余家畜禽放養(yǎng)、柴草亂堆、物件亂掛的村民都進行了整改，有的將畜禽進行圈養(yǎng)，有的將柴火搬上三樓，有的干脆將雞鴨宰殺或賣給了市場的小販。

二抓環(huán)境共建。今年有一個美麗家園項目落戶橫石村，其中一處120米河道整治工程規(guī)劃在泥坑口。村灣理事會召開村民大會，和群眾商議，將“潔水整巷”列入民生項目清單，通過調動各方力量、整合各方資源，最大限度實現(xiàn)“自己的事自己辦”“花小錢辦大事”，達到“點子群眾出、資金大家湊、材料就地取、用工本地找”。

三抓衛(wèi)生考評。村灣理事會征求村灣群眾的意見后，決定常態(tài)化進行人居環(huán)境評比，實行“周周評、月月獎”，人居環(huán)境考核評比包括庭院衛(wèi)生、室內(nèi)衛(wèi)生、廁所衛(wèi)生、個人衛(wèi)生四大方面，并根據(jù)得分情況實行獎懲。

三、村灣治理，彰顯“四民”

一是民事民決。首先是推行“四議”。四議，即村民建議、理事會提議、村兩委會議審議、黨員群眾代表會議決議，最終決定同意將8件急需解決的民生實事項目提交村灣黨員群眾代表會議決議，并獲得通過。其次是落實“兩公開”。即決議結果公開、實施結果公開。形成決議后，以村兩委、理事會名義上墻公示5天，無異議后組織實施。每個項目實施完成后，及時上墻公示明細結果5天。

二是民事民為。首先是家庭自建。即自家的事自家搞。40余戶柴火物料亂堆亂放的，統(tǒng)一由各家自行搬運、整理；巷道內(nèi)破爛、垮塌的舊屋涉及30余家，統(tǒng)一由各家自行或修繕或拆除，村里解決部分水泥、河砂等建筑材料，以示獎補。其次是集體共建。共同締造活動啟動以來，村灣群眾共投工300余個，捐款捐物9萬余元，實現(xiàn)群眾投入（投工投勞、捐物捐資、讓利讓地）占比30％以上，參與群眾達90％以上。再次是能人幫建。即發(fā)動鄉(xiāng)賢捐資建設。在共同締造過程中，在縣城創(chuàng)業(yè)的泥坑口灣鄉(xiāng)賢陳運南，主動將家中荒廢的老屋基進行平整，花5000多元購買8棵大桂花樹栽在空場邊?？吹介L期被人侵占用來養(yǎng)雞的楓香樹下不再養(yǎng)雞，他又請人鋪上了一層鵝卵石，并出資3000余元安裝了24把長條椅。

三是民事民管。第一是共定制度管。先后出臺《泥坑口灣村民公約》《環(huán)境衛(wèi)生考核評比辦法》《先進模范評比表彰辦法》《群眾積分制管理辦法》等規(guī)章，反復召開各類會議商討10余次最終討論定稿。第二是代表和黨員帶頭管。對于村灣出臺的各項管理制度，由村灣的人大代表、黨小組、中心戶組織人員進行常態(tài)化監(jiān)督，村灣的建設項目，由人大代表和黨員輪流監(jiān)督施工。第三是領崗志愿管。以志愿服務隊為基礎，以村灣新時代文明實踐站為載體，深化共建共管，將文化廣場、文化禮堂、巷道、河道等公共區(qū)域劃分為五個片區(qū)，采取人大代表和黨員領崗、志愿服務隊輪崗等方式進行義務管理。

四是民事民評。首先是項目績效評議。村灣理事會為每個項目建立了臺賬，實行一事一檔、一類一檔，從建議到公開，從會議到實施，每個環(huán)節(jié)都置于群眾監(jiān)督之下，以備群眾隨時查閱、征詢。截至目前，所有事項都經(jīng)過群眾投票評議，滿意率達90％以上。其次是環(huán)境衛(wèi)生考評。每月組織4次環(huán)境衛(wèi)生評比活動，其中3次由人大代表和黨員、村灣理事會成員進行評定，1次由本灣三年級以上中小學生上門打分。再次是組織先進評選。實行民主——集中——再民主的程序，評選先進模范。由中心戶聯(lián)組提名、村灣黨支部和理事會商定人選、群眾大會投票確定正式人員，在正式投票時對人選進行事跡介紹，使群眾能心服口服。

四、整體質效，達到“四點”

1．組織架構健全。泥坑口灣理事會下面組建黨員中心戶、志愿服務隊、評議團，由理事會統(tǒng)一管理。形成以“一會三隊”為框架的“縱向到邊、橫向到底、共建共治共享”的基層治理體系，確保每一戶每一人都納入組織之中。

2．村灣治理有效。組織村灣全體群眾商議出臺《泥坑口灣村民公約》《環(huán)境衛(wèi)生考核評比辦法》《先進模范評比表彰辦法》《群眾積分制管理辦法》，對村民從村灣管理、環(huán)境衛(wèi)生、個人行為進行約束、規(guī)范與鼓勵，激發(fā)群眾崇德上進、奮發(fā)有為。

3．活動場地完善。一個具有一定人口規(guī)模的村灣，應該有較為完善的基礎設施，除了必備的水電路網(wǎng)絡外，還應建有一個文化廣場、一個活動室、一個議事室、一個榮譽室，或一個“三室”集于一體的綜合性活動中心，這同時也是考慮農(nóng)村舉辦民俗、文化等大型活動的需要。

4．集體經(jīng)濟保障。泥坑口灣幸?；鹩?1月初設立，目前已籌資2萬余元，基本可以滿足村灣2年積分兌獎、評先表彰所需資金。此外，村灣要因地制宜發(fā)展一種以上具有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，確保村灣有發(fā)展村灣公益事業(yè)、開展文體活動的經(jīng)濟實力。

五、凝心聚力，做實“三招”

1．發(fā)動群眾，重在宣傳。一是會議宣傳。村委會、村灣理事會和人大代表先后組織召開理事會會議、黨員組長會議、中心戶會議、群眾代表會議、志愿服務隊會議、群眾全體會議、評議團會議、村灣學生會議等屋場會20余場次，與會群眾達500余人次。二是節(jié)目宣傳。開辦“幸福小廣播”，創(chuàng)辦村灣簡報《家在泥坑口》，及時宣傳黨的政策、時事政治、共同締造理念、工作動態(tài)、好人好事，使共同締造的聲音充盈村灣陣地。三是文藝宣傳。以舉辦“幸福村晚·共同締造表彰晚會”為契機，健全村灣文藝團隊，將文化禮堂中的戲臺和文化廣場打造成“幸福小舞臺”，舉辦群眾自娛自樂的小型表演會，實行“周周演、月月賽”，將群眾從牌桌、賭桌上拉出來。四是聯(lián)誼宣傳。利用重大節(jié)日外出經(jīng)商務工人員返鄉(xiāng)之機，組織鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會，搭建幸福交流平臺，向他們宣講共同締造理念，展示、通報共同締造成果。

2．提振人心，重在激勵。一是設公示欄。對人居環(huán)境實行“周周評、月月獎”，并設立家庭衛(wèi)生公示榜，對各家各戶環(huán)境衛(wèi)生進行現(xiàn)場打分、現(xiàn)場上榜公布。同時，制作共同締造“貢獻欄”，及時公布全灣群眾志愿服務、義務勞動、好人好事、先進榮譽、捐款捐物等情況，以激勵先進，鞭策后進。二是亮榮譽榜。在每家每戶門前張貼“家庭幸福榜”，組織村民開展十項先進模范評選活動：十星家庭、橫石模范、橫石孝子、最美婆婆、最美媳婦、衛(wèi)生之星、公益之星、致富能人、締造先鋒、最美少兒，年底進行統(tǒng)一表彰。三是置積分店。以群眾積分制管理辦法為根本，依托村灣個體門店設立“幸福超市”。群眾積分包括居家衛(wèi)生、孝善敬老、教育子女、勤儉持家、文明新風、家庭發(fā)展、公益美德、熱愛集體、社會穩(wěn)定、先進模范等十大方面，每月開展積分評定工作。開展積分兌換活動，村民憑積分可到“幸福超市”兌換物資。

3．塑造民風，因地制宜。一是建良家亭。將文化廣場上的廊亭進行改造命名成“良家亭”，讓“良家亭”成為泥坑口群眾心中的一處道德坐標、精神家園。二是辦道德講堂。將泥坑口文化禮堂改造成“義門大客廳”“道德大講堂”，努力在村灣中營造鄰里守望、熱衷公益、團結奮發(fā)的良好氛圍，賡續(xù)“義門”忠義、仁孝、友善淳樸家風。

（方向陽?作者單位：通山縣九宮山鎮(zhèn)人大主席團）