全國政協(xié)經(jīng)濟委員會

2025年2月17日，習(xí)近平總書記在出席民營企業(yè)座談會時發(fā)表的重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，充分肯定民營經(jīng)濟發(fā)展取得的重大成就和為國家經(jīng)濟社會發(fā)展作出的重要貢獻，提出一系列促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新觀點新論斷。習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調(diào)：“要全面落實民營企業(yè)座談會精神，一視同仁對待各種所有制企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。”

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，提出使市場在資源配置中起決定性作用等重大論斷，明確公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)；多次強調(diào)“三個沒有變”，指出“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”；提出“民營經(jīng)濟是我們黨長期執(zhí)政、團結(jié)帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量”；強調(diào)堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大；指出“無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都是促進共同富裕的重要力量，都必須擔(dān)負促進共同富裕的社會責(zé)任”。本次座談會上，習(xí)近平總書記鮮明指出：“黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變”，提出“胸懷報國志、一心謀發(fā)展、守法善經(jīng)營、先富促共富，為推進中國式現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻”等新要求，必將為民營經(jīng)濟進一步發(fā)展壯大注入強大信心和動力。

深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話的精神實質(zhì)

習(xí)近平總書記指出：民營企業(yè)是伴隨改革開放偉大歷程蓬勃發(fā)展起來的。幾十年來，關(guān)于對民營經(jīng)濟在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中地位和作用的認識、黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，我們黨理論和實踐是一脈相承、與時俱進的。習(xí)近平總書記的重要講話立意高遠、思想深邃、論述精辟、內(nèi)涵豐富，為我們把握民營經(jīng)濟與改革開放事業(yè)的關(guān)系提供了科學(xué)指引。

（一）改革開放為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大提供了廣闊空間。改革開放是當(dāng)代中國大踏步趕上時代的重要法寶，民營經(jīng)濟是改革開放的重大成果，同時又是改革開放的重要參與者、推動者、貢獻者。伴隨改革開放的大幕徐徐展開，民營企業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟從小到大、由弱變強。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進改革開放，習(xí)近平總書記親自主持召開企業(yè)家座談會，親自部署設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展工作機構(gòu)，親自推動促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大政策文件出臺實施，親自推動從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實下來，為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大提供了強大支撐。截至2024年9月，我國實有民營經(jīng)濟主體總量達1.8億戶，占經(jīng)營主體總量的96.37％，民營經(jīng)濟成為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。

（二）黨中央一以貫之的方針政策為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大提供了堅實保障。在深入推進改革開放偉大事業(yè)進程中，黨和國家越來越明確“兩個毫不動搖”是必須長期堅持的大政方針，黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會主義制度體系，是長久之策、固本之舉。黨的十二大提出“在農(nóng)村和城市，都要鼓勵勞動者個體經(jīng)濟在國家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟的必要的、有益的補充”，黨的十五大提出“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，黨的十六大首次提出堅持“兩個毫不動搖”，黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，黨的二十大提出“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”，黨的二十屆三中全會強調(diào)“堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策”，持續(xù)強化制度基礎(chǔ)、營造良好環(huán)境。

（三）民營企業(yè)為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動力。黨的十八大以來，民營經(jīng)濟占全國GDP比重由不到50％升至60％以上，在穩(wěn)增長、促創(chuàng)新、保就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。民營企業(yè)在推動科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的作用不可替代。2023年，民營企業(yè)研發(fā)投入前1000家企業(yè)研發(fā)費用1.39萬億元，同比增長12.7％；專精特新中小企業(yè)中，民營企業(yè)占95％；2024中國民營企業(yè)500強中，84.2％的企業(yè)采取措施推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。在黨中央和各地區(qū)各部門政策措施的支持和服務(wù)保障下，民營企業(yè)必將通過提高資源配置效率、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效能、賦能市場競爭機制等渠道，在新發(fā)展格局中發(fā)揮更為重要的作用。

（四）新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為。新征程上，改革開放將進一步全面深化，民營經(jīng)濟發(fā)展擁有更加光明的前景和未來。隨著全面深化改革不斷推進，社會主義市場經(jīng)濟體制和法治體系不斷健全完善，市場在資源配置中的決定性作用充分發(fā)揮，政府宏觀調(diào)控更加科學(xué)有效，將為民營經(jīng)濟營造更好的發(fā)展環(huán)境。同時，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，民營企業(yè)機制靈活、創(chuàng)新意識強，能夠快速適應(yīng)市場變化，在新興領(lǐng)域大有可為。此外，我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢明顯，內(nèi)需潛力巨大，隨著居民收入水平提高和消費結(jié)構(gòu)升級，民營企業(yè)市場空間巨大。在鄉(xiāng)村全面振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、高質(zhì)量共建“一帶一路”等實施過程中，民營企業(yè)也將發(fā)揮重要作用，迎來新的機遇。

準確學(xué)習(xí)把握習(xí)近平總書記重要講話精神的實踐要求

習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出：“扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，是當(dāng)前促進民營經(jīng)濟發(fā)展的工作重點。凡是黨中央定了的就要堅決執(zhí)行，不能打折扣?！币獜娀忠庾R、系統(tǒng)觀念、法治精神，把各項政策落實到位。

（一）堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙。要進一步完善市場準入制度，持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放，確保民營企業(yè)在市場準入、項目審批、土地使用、融資等方面與國有企業(yè)享受同等待遇，支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)、“兩新”工作。全面實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，維護公平競爭的市場秩序。

（二）著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題。加強宣傳闡釋，進一步凝聚“著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題”具有重要意義的共識。推動相關(guān)部門和經(jīng)營主體落實責(zé)任，用好新增地方政府專項債等政策，防止邊清邊欠、相互拖欠。助力建立健全防范和化解拖欠民營企業(yè)賬款長效機制和完善賬款支付保障制度，規(guī)范支付行為，營造“不敢欠”“不能欠”的社會環(huán)境，強化民營企業(yè)回款預(yù)期，增強企業(yè)經(jīng)營信心。

（三）切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。法治是最好的營商環(huán)境。要依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，加強產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護，對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責(zé)同罪同罰，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度。強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范涉企執(zhí)法，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等行為，堅決杜絕違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。加強普法宣傳和“送法進企業(yè)”，依托行業(yè)協(xié)會和商會建立民營企業(yè)維權(quán)平臺，優(yōu)化涉企法律服務(wù)，滿足企業(yè)基本法治需求。

（四）認真落實各項紓困政策。2023年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》印發(fā)，發(fā)揮促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大部際聯(lián)席會議制度作用，在解決跨區(qū)域、跨部門難點堵點問題上持續(xù)發(fā)力。當(dāng)前需要加強政策宣傳解讀，提高政策知曉度，讓民營企業(yè)充分了解和享受政策。根據(jù)民營企業(yè)的實際需求和困難，進一步優(yōu)化政策措施，提高政策精準度實效性。注重政策協(xié)同配合，加強政策合規(guī)性審查、風(fēng)險性評估和可行性論證，形成政策合力。同時，要持續(xù)動態(tài)加強政策執(zhí)行情況跟蹤評估，及時調(diào)整完善，確保政策符合企業(yè)實際和市場變化。

（五）進一步構(gòu)建親清政商關(guān)系。親清政商關(guān)系是促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。要主動作為，靠前服務(wù)，宣講黨和國家關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策舉措，為民營企業(yè)用好政策做好服務(wù)。要積極了解企業(yè)訴求，聽取意見建議，為民營企業(yè)排憂解難。在堅守底線同時，通過幫助企業(yè)解決實際問題來增進了解、增進情誼，同向發(fā)力構(gòu)建親清政商關(guān)系。

提高民營企業(yè)擔(dān)當(dāng)時代使命的行動自覺

“企業(yè)是經(jīng)營主體，企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力是第一位的”。習(xí)近平總書記的重要論斷為民營企業(yè)向“新”而行、向“高”攀登劃好了重點。民營企業(yè)要勇?lián)厝?、善作善成，堅定做中國特色社會主義的建設(shè)者、中國式現(xiàn)代化的促進者。

（一）在助推高質(zhì)量發(fā)展中辦好世界一流企業(yè)。要不斷提升理想境界、厚植家國情懷，以強烈的歷史主動勇?lián)鷷r代責(zé)任，堅決執(zhí)行黨和國家方針政策，堅守主業(yè)、做強實業(yè)，專心致志做好產(chǎn)品、發(fā)展好企業(yè)。把準民營企業(yè)現(xiàn)代治理的政治方向，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、以職工代表大會為基本形式的民主管理等與現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)合起來，從戰(zhàn)略決策、資源配置、內(nèi)部監(jiān)督、風(fēng)險防范、品牌價值、國際化程度等維度與世界一流企業(yè)對標，以卓越的公司治理激發(fā)企業(yè)動力活力。

（二）在弘揚企業(yè)家精神中夯實基業(yè)長青的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在多個重要場合強調(diào)要弘揚企業(yè)家精神，鮮明指出：“市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神?！睈蹏閼咽瞧髽I(yè)家精神的價值體現(xiàn)，要樹立正確的價值觀和道德觀，自覺把個人理想融入中國式現(xiàn)代化偉大實踐之中。帶頭誠信守法，勇于改革創(chuàng)新，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。富而思源、富而思進，更多回報社會，助力實現(xiàn)共同富裕。企業(yè)的健康發(fā)展離不開企業(yè)家精神的激發(fā)和傳承，企業(yè)家要向優(yōu)秀同行看齊，完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，珍視企業(yè)和自身形象，以恒心辦恒業(yè)，促進企業(yè)組織力、領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、競爭力極大提升。

（三）在銳意改革創(chuàng)新中提升核心競爭力。企業(yè)保持市場領(lǐng)先地位的核心在于技術(shù)創(chuàng)新，民營企業(yè)要注重技術(shù)革命推動，加強創(chuàng)新研發(fā)投入，加快轉(zhuǎn)型升級，積極探索新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)智能化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，在轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)中展現(xiàn)更大作為。民營企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量，要積極參與國家重大科技項目，勇攀創(chuàng)新創(chuàng)造的“高原”“高峰”，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進提升國家創(chuàng)新體系整體效能。同時，要堅持全球化布局，通過技術(shù)突破或模式創(chuàng)新，強鏈補鏈延鏈，提升品牌國際影響力，勇于在全球競爭中大展身手。

（四）在堅持誠信守法經(jīng)營中營造良好環(huán)境。依法經(jīng)營、依法治企、依法維權(quán)，是民營企業(yè)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠的根本保證。要明白只有守法才能得到法律保護，提升法治素養(yǎng)，增強法治觀念，堅持誠信為本，在決策和管理中強化法律風(fēng)險意識，統(tǒng)籌考慮依法合規(guī)與速度效率的問題，爭做新時代法治經(jīng)濟的推動者。要積極主動同黨委政府溝通交流，講真話、說實情、建諍言，建設(shè)法治民企、清廉民企。舉凡發(fā)展壯大的民營企業(yè)，無不錨定誠信守法底線，講正氣、走正道，在合法合規(guī)中迎來發(fā)展。

（五）在積極履行社會責(zé)任中為國擔(dān)當(dāng)、為民造福。民營企業(yè)要胸懷“國之大者”，把企業(yè)發(fā)展同國家繁榮、民族興盛、人民幸福緊密結(jié)合在一起。2015年到2021年，民營企業(yè)開展“萬企幫萬村”行動，有12.7萬家民營企業(yè)精準幫扶13.91萬個貧困村，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出了貢獻。2021年，民營企業(yè)接續(xù)開展“萬企興萬村”行動，有23.51萬家民營企業(yè)幫扶16.19萬個村，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作出了貢獻。新征程上，要積極參與“百城千校萬企”促就業(yè)行動，拓展就業(yè)崗位。要主動投身加快綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、高質(zhì)量共建“一帶一路”等，主動參與“民營企業(yè)進邊疆”等行動，積極參與和興辦社會公益慈善事業(yè)，走先富促共富之路。

我們將認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，團結(jié)引領(lǐng)所聯(lián)系委員特別是民營企業(yè)家委員深刻認識自身肩上承擔(dān)的時代重任，自覺擔(dān)負起黨和國家的重托，把深沉的家國情懷傾注到企業(yè)發(fā)展、報效國家的實際行動之中，辦好一流企業(yè)，創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益和社會效益。我們將扎實開展委員履職“服務(wù)為民”活動，引領(lǐng)民營企業(yè)家委員助力鄉(xiāng)村全面振興、助推高質(zhì)量充分就業(yè)，做到富而思源、富而思進，用企業(yè)家的膽識和實干者的擔(dān)當(dāng)為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力、作出更大貢獻。

（原載《人民日報》2025年3月8日第13版）