習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)：“我們要建成的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，應(yīng)當具有強大的思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力、國際影響力，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐?！泵裆Ｕ狭ψ鳛榻逃龔妵摹傲筇刭|(zhì)”之一，體現(xiàn)了教育的人民屬性，彰顯了堅持以人民為中心發(fā)展教育的重要理念。推進教育強國建設(shè)，必須堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為根本遵循，深刻理解和科學(xué)把握增強民生保障力的豐富內(nèi)涵與實踐要求，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，解決好人民群眾關(guān)于教育的急難愁盼問題，以教育之力厚植人民幸福之本，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

科學(xué)把握民生保障力的豐富內(nèi)涵

習(xí)近平總書記強調(diào)：“中國式現(xiàn)代化，民生為大?！泵裆Ｕ狭μN含了為什么辦教育、為誰辦教育和如何辦教育的有機統(tǒng)一?？茖W(xué)把握民生保障力的豐富內(nèi)涵，有助于厚植教育強國建設(shè)的民生根基。

彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。2014年9月，習(xí)近平總書記在同北京師范大學(xué)師生代表座談時指出：“教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石，是對中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)?！睘槿嗣褶k教育、辦人民滿意的教育，是黨的初心和使命的重要體現(xiàn)。增強民生保障力，把促進人的全面發(fā)展作為教育的出發(fā)點和落腳點，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了中國特色社會主義教育事業(yè)的價值追求，回答了教育為誰服務(wù)的根本問題，是推進教育強國建設(shè)的重要價值遵循。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，從義務(wù)教育全面普及到義務(wù)教育基本均衡、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和高等教育普及化，從教育精準扶貧到鄉(xiāng)村教育振興……一系列舉措有效提升了我國整體教育水平，我國教育事業(yè)在保障基本、提升質(zhì)量、促進公平上取得顯著成效。

體現(xiàn)了社會公平正義的重要理念。習(xí)近平總書記指出：“教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)”。作為民生建設(shè)的重要組成部分，教育關(guān)乎人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。增強民生保障力，意味著要加快建成平等面向每個人的教育，更重視優(yōu)質(zhì)教育資源在區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體之間的均衡配置，努力使每個人不分性別、不分城鄉(xiāng)、不分地域、不分貧富等都能接受良好教育，進一步回應(yīng)人民群眾多樣化、個性化的教育需求，促進“有學(xué)上”與“上好學(xué)”的統(tǒng)一。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持教育公益性原則，把教育公平作為國家基本教育政策，從教育機會、資源配置、制度政策等多個維度夯實教育公平根基，讓不同稟賦、不同發(fā)展興趣的學(xué)生能夠有效地學(xué)習(xí)、多樣化成才。比如，在保證教育公益性的前提下，推進“雙減”工作，規(guī)范治理資本在教育領(lǐng)域無序擴張行為；又如，將教育改革發(fā)展與解決現(xiàn)實問題結(jié)合起來，滿足進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)需求，進城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀和享受政府購買學(xué)位服務(wù)的比例超過95％；再如，深入實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面，提升終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)水平；等等。這充分保障了教育事業(yè)的公益屬性。

提高了教育強國建設(shè)的供給質(zhì)量。習(xí)近平總書記強調(diào)：“建設(shè)教育強國，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要支撐，是促進全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程?！苯ㄔO(shè)教育強國，必須提高教育供給的質(zhì)量和效率。增強民生保障力，要更加關(guān)注教育強國建設(shè)對教育供給的新要求，確保教育供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化和支撐中國式現(xiàn)代化。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，找準教育供給定位、提高教育供給質(zhì)量、優(yōu)化教育供給路徑，堅持把教育服務(wù)中華民族偉大復(fù)興和滿足人民群眾需求相統(tǒng)一，實現(xiàn)了支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求的相得益彰。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制，切實加大中西部地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)教育發(fā)展力度，努力實現(xiàn)教育均衡發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相統(tǒng)一。同時，適應(yīng)人口變化形勢，推動形成與人口分布相匹配、相適應(yīng)的教育資源布局，努力讓每個學(xué)生都能享受到更好的教育。

增強民生保障力需要聚焦薄弱環(huán)節(jié)

堅持問題導(dǎo)向與目標導(dǎo)向相結(jié)合，是增強民生保障力應(yīng)遵循的重要方法。聚焦教育強國建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，深入分析問題，才能為精準施策提供客觀依據(jù)。

優(yōu)質(zhì)教育資源供給尚不充分。面對新時代社會主要矛盾的變化，現(xiàn)有教育資源供給不能有效滿足人民日益增長的美好生活需要。一方面，城市優(yōu)質(zhì)教育資源供給不充分，“擇校熱”等現(xiàn)象仍然存在，這表明優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足和分布不均的問題依然存在，優(yōu)質(zhì)教育資源仍是影響人民群眾教育福祉的關(guān)鍵變量；另一方面，農(nóng)村教育明顯落后于城市教育，盡管農(nóng)村教育硬件設(shè)施有了很大提升，但是優(yōu)秀師資不足、先進教育理念欠缺等仍然是影響農(nóng)村教育發(fā)展的重要因素。

特殊群體教育保障尚不充足。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、殘障兒童和農(nóng)村留守兒童等特殊群體的受教育質(zhì)量有待提升。比如，由于父母進城務(wù)工、爺爺奶奶照顧精力不濟，部分農(nóng)村留守兒童存在“隱性輟學(xué)”。從可及性上看，進城務(wù)工人員隨遷子女異地高考政策仍存在諸多限制。比如，雖然按照教育部相關(guān)要求，部分省份制定了相應(yīng)政策，但約束條件較多，與進城務(wù)工人員隨遷子女求學(xué)的需求不完全匹配。此外，還存在特殊教育學(xué)校的惠及度仍然不夠，學(xué)前特殊教育和以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育發(fā)展不夠充分等問題。

教育評價指標體系尚不完善?？荚嚦煽?、升學(xué)率仍是評價學(xué)生、教師和學(xué)校的關(guān)鍵指揮棒，熱衷“刷題”、素質(zhì)教育受阻的問題仍然存在。比如，“雙減”政策實施后，很多家長仍然讓學(xué)生過度補課，學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔和壓力仍然較大，家庭的教育支出占比居高不下；教師違規(guī)有償補課，由公開變?yōu)樗较?、由線下變?yōu)榫€上，正常課堂教學(xué)質(zhì)量受到影響?！胺謹?shù)”仍是教育評價體系中的重要一環(huán)，這在一定程度上使教育服務(wù)社會能力減弱，普通教育與職業(yè)教育融通不暢，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)升級匹配不夠，人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)，等等。

牢牢把握增強民生保障力的實踐要求

增強民生保障力，必須堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和重要指示批示精神為根本遵循，提高政治站位，從以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的高度看待增強民生保障力的重要意義。認真貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央對教育工作的決策部署，不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，實現(xiàn)教育系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，為推進中國式現(xiàn)代化提供全方位的人才支撐、智力支持。

推動教育資源均衡配置。瞄準區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體之間的教育資源配置存在一定失衡的問題，通過財政轉(zhuǎn)移、對口合作等方式，促進教育資源均衡配置。完善教育東西部協(xié)作和對口支援機制，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向欠發(fā)達地區(qū)供給和輸入，進一步優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，加快推動城鎮(zhèn)學(xué)校擴容增位，高質(zhì)量辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，通過定向培養(yǎng)、結(jié)對幫扶、數(shù)字共享，縮小城鄉(xiāng)差距，加快推進城鄉(xiāng)教育一體化。深入推進義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理改革，促進優(yōu)質(zhì)管理人員和師資力量合理流動，提高城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校交流輪崗的積極性和主動性。推進教育關(guān)愛制度化，完善農(nóng)村留守兒童、困境兒童精準摸排機制，加強教育保障和關(guān)愛保護，確保特殊群體接受優(yōu)質(zhì)教育。建立健全與人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)的教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機制，提高教育資源使用效益效能。

優(yōu)化教育考核評價體系。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要在全社會樹立科學(xué)的人才觀、成才觀、教育觀，加快扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向，形成健康的教育環(huán)境和生態(tài)?！鄙罨聲r代教育評價改革，構(gòu)建多元主體參與、符合中國實際、具有世界水平的教育評價體系。完善學(xué)生實習(xí)實踐制度，把大中小學(xué)實習(xí)實踐教育放在更加重要的位置，進一步提升實習(xí)的規(guī)范性、公平性、有效性，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，增強普通教育與職業(yè)教育的互通性，準確解讀普職分流政策、增強社會認同度，為培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠和高技能人才暢通路徑；鼓勵職業(yè)院校融進產(chǎn)業(yè)鏈辦學(xué)，企業(yè)舉辦或參與職業(yè)教育，推廣高級技能人才的訂單式培養(yǎng)，增強職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度。持續(xù)鞏固“雙減”成果，努力做到政府、學(xué)校、教師、家長相協(xié)同，實現(xiàn)課堂教學(xué)水平提升、課后服務(wù)質(zhì)量提高、家庭教育支出占比合理的有機統(tǒng)一。

強化政策支持保障力度。把教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略落到實處，落實“一個一般不低于，兩個只增不減”要求，健全財政教育投入機制，為優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)夯實財政保障基礎(chǔ)。強化教育法治保障，著力健全相關(guān)法律法規(guī)體系、加強監(jiān)督執(zhí)行力度，為教育發(fā)展提供強有力的法律支撐，確保依法治教、依法治校、依法辦學(xué)水平進一步提升。健全學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機制，推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，辦好特殊教育，加強專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作。推進數(shù)字化教育，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，搭建教育資源共享平臺，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，為不同年齡段和社會群體提供多樣化的學(xué)習(xí)途徑，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，賦能學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

教育強國建設(shè)的時代使命呼喚高校勇?lián)裆厝?。湖南女子學(xué)院始終將教育惠民作為立校之本，以服務(wù)婦女發(fā)展、促進教育公平為使命，在增強民生保障力中書寫巾幗擔當。學(xué)院緊扣社會需求優(yōu)化學(xué)科布局，以產(chǎn)教融合、校企合作模式精準對接民生剛需，讓教育成果從校園延伸到社區(qū)家庭，為在民族復(fù)興的壯闊征程上書寫教育惠民的壯麗篇章作出應(yīng)有貢獻。

（段美娟?原載《人民日報》2025年3月25日第9版）