《關(guān)鍵時(shí)刻：中國(guó)制造業(yè)何去何從》新望著北京聯(lián)合出版公司

2024年，中國(guó)制造業(yè)將往何處去？這個(gè)問題牽動(dòng)著全球經(jīng)濟(jì)的脈搏。在過去幾十年里，中國(guó)制造業(yè)以其高效率、低成本和規(guī)模效應(yīng)成為全球制造業(yè)的重要引擎，推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。然而，隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化和技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)，中國(guó)制造業(yè)正在面臨諸多挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

三大沖擊及其背后的全球產(chǎn)業(yè)鏈變局

近幾年，全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨著三大沖擊：以中美經(jīng)貿(mào)摩擦為代表的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、2020年暴發(fā)的新冠疫情、影響全球的俄烏沖突。

貿(mào)易沖突短期內(nèi)增加了貿(mào)易成本，在生產(chǎn)中大幅提高了中間品及產(chǎn)業(yè)鏈上的生產(chǎn)流通成本，使跨國(guó)公司在世界范圍內(nèi)的生產(chǎn)決策布局趨于保守，引發(fā)全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的拆解和重構(gòu)；以紡織業(yè)、電子產(chǎn)品為代表的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將加速向東南亞、孟加拉國(guó)、印度等生產(chǎn)成本更低的地區(qū)轉(zhuǎn)移，而產(chǎn)業(yè)鏈上端技術(shù)和資本要求更高的產(chǎn)業(yè)將趨向于向日韓、歐洲等資本密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)轉(zhuǎn)移。以美國(guó)為首的西方國(guó)家，在高科技和先進(jìn)制造上意圖精準(zhǔn)脫鉤，從貿(mào)易摩擦延伸到技術(shù)戰(zhàn)，甚至產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)，已經(jīng)嚴(yán)重影響到中國(guó)制造業(yè)各個(gè)行業(yè)，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢。

美日等國(guó)認(rèn)為，高端制造，尤其生物、醫(yī)藥健康的生產(chǎn)鏈不能過分依賴國(guó)際市場(chǎng)，不能掌握在別人手中，至少國(guó)內(nèi)應(yīng)該有備份。未來的全球產(chǎn)業(yè)鏈可能會(huì)變成區(qū)域化的、洲際的。產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域化將代替全球化，或者成為塊狀的全球化。比如東亞、北美、歐洲，各自成鏈。對(duì)中國(guó)而言，某些產(chǎn)業(yè)還有可能收縮成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，或者形成由中美各自主導(dǎo)的兩條平行供應(yīng)鏈。

疫情重創(chuàng)世界各國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，部分產(chǎn)業(yè)鏈停擺導(dǎo)致民眾收入減少引發(fā)需求萎縮，產(chǎn)業(yè)鏈危機(jī)由供給端擴(kuò)散至需求端。新冠疫情結(jié)束后，各國(guó)為消化巨大的抗疫成本，投資和消費(fèi)都將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)處于低迷期。美歐國(guó)家發(fā)現(xiàn)，以往追求效率最大化的全球產(chǎn)業(yè)鏈過長(zhǎng)過細(xì)，過于復(fù)雜，過于脆弱，尤其太過依賴中國(guó)，開始布局“中國(guó)＋1”。對(duì)涉及民生以及國(guó)家命脈的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，各國(guó)將縱向整合以縮短供應(yīng)鏈條，本土化、區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈將加速形成。俄烏沖突則使世界工業(yè)的生產(chǎn)原料與能源價(jià)格大幅上漲。

總結(jié)來說，以上三大沖擊對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生了深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，使全球化趨于保守。全球化進(jìn)程變慢，逐漸變成“半球化”“慢球化”。對(duì)于關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，有能力的國(guó)家將在自身周邊建立比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商多元化，在全球多個(gè)地區(qū)生產(chǎn)同樣的零部件；還有一些國(guó)家將繼續(xù)參與大國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，但將增加談判籌碼，謀求產(chǎn)業(yè)升級(jí)和更大的市場(chǎng)空間。

三大沖擊之外，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革也將帶來全球產(chǎn)業(yè)鏈的新變化。對(duì)中國(guó)而言，需在穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈、確保產(chǎn)業(yè)鏈安全與暢通上切實(shí)發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，積極培育和發(fā)展國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域價(jià)值鏈，構(gòu)筑自主可控的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

中國(guó)制造業(yè)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)得益于全球化，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中國(guó)奇跡”。面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈萎縮的沖擊以及世界產(chǎn)業(yè)鏈新格局的形成，中國(guó)制造業(yè)短期已經(jīng)承受了損失，保衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈安全迫在眉睫。但在此進(jìn)程中，中國(guó)的超大規(guī)模市場(chǎng)和工業(yè)門類齊全等比較優(yōu)勢(shì)，或?qū)⒂锌赡苁箹|亞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展得更為緊密，也將推動(dòng)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)程。

更需要高水平開放與開放式創(chuàng)新

實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新，才能有效應(yīng)對(duì)美國(guó)等西方勢(shì)力的封鎖打壓。但自主創(chuàng)新并不排斥借鑒和吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，開展更廣泛的國(guó)際交流合作。自主創(chuàng)新絕不是事事自力更生，而且一定要明白，自主創(chuàng)新也是有邊界的。

新發(fā)展格局是高水平的開放格局。以內(nèi)循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提出后，有些人認(rèn)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)已經(jīng)結(jié)束了。對(duì)此，習(xí)近平總書記這樣強(qiáng)調(diào)：新發(fā)展格局“決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”。

中國(guó)市場(chǎng)將是開放的世界市場(chǎng)。暢通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以內(nèi)循環(huán)吸引外循環(huán)，這是新發(fā)展格局的題中應(yīng)有之義。以往我們有“中國(guó)制造”“中國(guó)基建”“中國(guó)電商”，新格局之下，我們還需要“中國(guó)市場(chǎng)”。在“中國(guó)制造”的基礎(chǔ)上打造“中國(guó)市場(chǎng)”，使中國(guó)從“世界工廠”逐步成為“世界市場(chǎng)”。

市場(chǎng)是當(dāng)今世界最稀缺的資源，中國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)與美國(guó)相當(dāng)，潛力甚至超過美國(guó)。建設(shè)世界市場(chǎng)，一個(gè)必要的前提是更高水平、更大程度的對(duì)外開放。

制度性開放是產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的制高點(diǎn)。經(jīng)過多年的全球化進(jìn)程，各國(guó)利益高度融合，互利共贏是長(zhǎng)期趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化雖然有所遲滯，但仍是歷史大潮流。2020年下半年以來，中國(guó)進(jìn)出口和投資一度逆勢(shì)增長(zhǎng)。原因何在？除了中國(guó)經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，各國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口猛增外，也與中國(guó)放寬外商投資領(lǐng)域、縮減負(fù)面清單有關(guān)。近年《外商投資法》和《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的實(shí)施，為外商在華利益提供了強(qiáng)有力的保障。

此外，還需要在開放與合作中把握產(chǎn)業(yè)鏈安全；不可忽視高水平開放；暢通內(nèi)外循環(huán)，加大改革開放力度。

（原載《北京日?qǐng)?bào)》）