嘉魚縣官橋鎮(zhèn)朱砂村豐盛莊，是個自然灣。一棟平房前立有旗桿，鮮艷的國旗迎風(fēng)飄揚(yáng)。

房子的主人叫任新作，今年59歲，既是村灣黨支部書記，也是村民理事會會長。

任新作說，“有了這個陣地，灣里大小事都能就近解決。”

這是嘉魚推行“345”治理模式的一個縮影。

村灣是農(nóng)村最重要的治理單元。近年來，嘉魚推行“345”黨建引領(lǐng)村灣治理模式，推進(jìn)村級治理和發(fā)展重心向村灣下沉，有效助推鄉(xiāng)村振興。

是什么？

“345”黨建引領(lǐng)村灣治理模式，簡單來說，就是實(shí)行　“三方聯(lián)動”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)　“四強(qiáng)四好”目標(biāo)，實(shí)施“五項(xiàng)制度”。

建立村灣黨支部。對聚居村民人數(shù)100人以上、有正式黨員3人以上的村灣，全覆蓋成立了300個功能型村灣黨支部，織密“村＋灣＋戶”黨建網(wǎng)絡(luò)。

建立村民理事會。在村灣黨支部指導(dǎo)下，每個村灣成立村民理事會。理事會下設(shè)紅白理事、道德評議、財(cái)務(wù)監(jiān)督等自治小組，形成“黨支部＋村民理事會＋自治小組”格局。

建立志愿服務(wù)隊(duì)。在村灣黨支部帶領(lǐng)下，發(fā)動村灣黨員、后備干部和熱心群眾積極參與組建村灣志愿服務(wù)隊(duì)。

——實(shí)現(xiàn)　“四強(qiáng)四好”目標(biāo)，即對標(biāo)鄉(xiāng)村振興總要求，堅(jiān)持群眾需求導(dǎo)向，發(fā)揮黨員、活動、產(chǎn)業(yè)、保障等各要素作用，為鄉(xiāng)村振興注入活力。

強(qiáng)隊(duì)伍，黨員作用發(fā)揮好。推行“共產(chǎn)黨員戶”掛牌亮身份，建立黨員履職評價機(jī)制，打造一支無職有位、有位更有為的黨員隊(duì)伍。

強(qiáng)活動，聯(lián)動治理成效好。積極創(chuàng)新活動載體，引導(dǎo)村民參與自治

強(qiáng)發(fā)展，共同富裕實(shí)現(xiàn)好。建立“經(jīng)濟(jì)組織＋集體＋農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)互利共贏、產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕。

強(qiáng)保障，基層堡壘夯實(shí)好。因?yàn)持埔?，建設(shè)村灣黨支部、村民理事會活動陣地，配套完善公開欄、小廣場等基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)村灣治理基礎(chǔ)保障。

——實(shí)施“五項(xiàng)制度”，即健全村灣治理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。

健全村民說事制度。堅(jiān)持村灣黨支部牽頭組織，經(jīng)常性開展村民說事活動，商討村灣發(fā)展，回應(yīng)群眾關(guān)切。

健全村灣民約制度。依托村民說事活動，每個村灣結(jié)合實(shí)際修訂村灣民約，將移風(fēng)易俗、家庭家教家風(fēng)、愛護(hù)公共設(shè)施等納入村灣民約。

健全定崗聯(lián)戶制度。設(shè)立政策法規(guī)宣傳員、環(huán)境衛(wèi)生管理員、矛盾糾紛調(diào)解員、群眾事務(wù)代辦員等崗位，村灣所有黨員主動認(rèn)領(lǐng)，結(jié)對幫扶生活困難家庭、重點(diǎn)矛盾家庭，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系幫扶全覆蓋。

健全志愿服務(wù)制度。推行村民點(diǎn)單、組織派單、黨員群眾接單，常態(tài)化開展村灣志愿服務(wù)。

健全定期評比制度。堅(jiān)持每年開展平安家庭示范戶、十星級文明戶、好黨員、好鄉(xiāng)賢、最美公婆等先進(jìn)評選，營造向上向好良好氛圍。

為什么？

在新街鎮(zhèn)港東村羅家洲自然灣，一棟二層小樓的大門上掛著兩塊牌子，一塊是“港東村羅家洲村灣黨支部”，另一塊寫著“港東村羅家洲村灣理事會”。

港東村黨支部書記熊丹陽介紹，現(xiàn)在的港東村由曾經(jīng)4個行政村合并而來，人口達(dá)2557人，地域跨度也很大，“村‘兩委’就那么些人，要管理整個村，人手實(shí)在不太夠?！?/span>

工作力量的緊缺帶來了一系列的問題。

曾經(jīng)的羅家洲因?yàn)槭栌诠芾?，灣子里的道路既未硬化，又臟亂不堪?！耙幌掠?，這里就跟泥塘一樣。”熊丹陽笑著指向?yàn)匙又醒胄掭菥碌暮苫ㄌ琳f，“這以前就是一個真正的臭泥塘?！?/span>

惡劣的居住環(huán)境和各種問題長期得不到解決，一度讓這里的干群關(guān)系十分緊張?！按謇锔刹窟^來，一杯水都討不到?！毙艿り栒f。

類似羅家洲這樣的問題不在少數(shù)。任新作說，前些年，朱砂村豐盛莊灣里房前屋后雜草叢生，到處都是白色垃圾，“逢年過節(jié)，在外面創(chuàng)業(yè)和務(wù)工的村民回來，看到破敗蕭條的景象，既痛心，又有怨氣?！?/span>

如何讓黨的力量延伸到底？成了嘉魚縣上下思索并亟須解決的難題。

2021年上半年，在潘家灣、官橋、新街等條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嘉魚開始試點(diǎn)以黨建引領(lǐng)村灣治理的探索，并總結(jié)出“345”的治理新模式。

對聚居村民達(dá)到100人、正式黨員3人以上的村灣，設(shè)立功能型村灣黨支部，主導(dǎo)村灣治理各項(xiàng)工作，接受村黨組織領(lǐng)導(dǎo)。村灣黨支部書記及支部成員由群眾公認(rèn)度高、政策理論水平高、工作熱情高的村灣黨員擔(dān)任。

同時，村灣黨支部指導(dǎo)并成立村灣理事會及“五小”服務(wù)隊(duì)。理事會會長由村灣黨支部書記兼任，成員由在家“五老”人員、“兩代表一委員”、新鄉(xiāng)賢組成，理事會負(fù)責(zé)協(xié)助做好村灣公共秩序管理、村風(fēng)民俗引導(dǎo)、村莊發(fā)展等工作?！拔逍　狈?wù)隊(duì)由村灣黨員、熱心公益事業(yè)村民及后備干部參與，為村灣“治小亂、辦小事、解小憂、幫小忙、惠小利”。

三方聯(lián)動之下，村灣黨員為村灣自治發(fā)揮出巨大能量，黨組織的力量得到了有效延伸。

在村灣黨支部的帶領(lǐng)下，羅家洲制定了自己的灣規(guī)灣紀(jì)。服務(wù)隊(duì)成員每天輪流打掃村灣街道，道路硬化、池塘整治都得到了落實(shí)。

如今的羅家洲，干凈平整的水泥路連接各家各戶，村民在圍繞荷花塘建起的涼亭里休憩?？吹酱甯刹縼砹?，村民都會熱情招呼。

村灣黨支部、村民理事會、志愿服務(wù)隊(duì)三方聯(lián)動，黨組織的力量得到有效延伸。

走進(jìn)潘家灣鎮(zhèn)潘家灣村上屋劉，屋舍整齊，道路整潔，初心亭別致典雅，藕塘里垂柳點(diǎn)綴。

“一年多前，這里是臭水溝和垃圾堆，現(xiàn)在成了小游園，每天茶余飯后，大家都會來走一走?！鄙衔輨⒋鍨滁h支部書記張厚道說，變化主要得益于建立黨支部，村灣治理有了“主心骨”。

家門口懸掛著“共產(chǎn)黨員戶”的魯普選說：如今村灣大小事務(wù)都通過召開村民會議、“村灣夜話”以及“線上說事’來商議解決，村灣里的事大家一起商量著辦，“環(huán)境好了，矛盾少了，關(guān)系好了，心情更舒暢！”

潘家灣鎮(zhèn)四邑村黨委聚焦“四強(qiáng)四好”目標(biāo)，充分挖掘該村交通便利、種植業(yè)發(fā)展好、自然風(fēng)光好等資源、成立了村集體經(jīng)濟(jì)組織，引進(jìn)聯(lián)樂集團(tuán)、浙江華薈綠化園林有限公司等企業(yè)，打造花卉基地、果蔬基地、苗木基地、竹柳基地和樂邑坊鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。探索“資源租賃型、股份合作型、勞務(wù)輸出型”的“三型”經(jīng)營發(fā)展模式，真正實(shí)現(xiàn)了資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民。

村黨委書記周炳蘭說：“村集體經(jīng)濟(jì)合作社與聯(lián)樂集團(tuán)實(shí)行股份合作，建設(shè)集休閑娛樂、餐飲接待、水上垂釣、農(nóng)家采摘、觀光于一體的樂邑坊田園綜合體，通過用好生態(tài)優(yōu)勢資源，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，使村民‘腰包’鼓起來，2021年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)113.6萬元，農(nóng)民人均純收入3.2萬元?！?/span>

村干部王蘭球當(dāng)起了蔬菜經(jīng)紀(jì)人，成立了專業(yè)合作社，實(shí)行“黨組織＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”模式，以技術(shù)、資金、土地入股的形式，帶領(lǐng)30余名村民，種植蔬菜200余畝，年銷售各類蔬菜3000噸，有效帶動村民增收致富。

在官橋鎮(zhèn)朱砂村大屋梁，村灣黨支部設(shè)在一棟能容納10桌宴席的禮堂里。其中幾個房間，是黨支部辦公場所。

去年11月底，官橋鎮(zhèn)組織朱砂村干部、大屋梁村灣黨支部成員以及20多位村民代表圍坐一起，在大屋梁開展“村灣夜話”活動，為村灣治理建言獻(xiàn)策。

干部群眾坦誠溝通，代表們舉手通過《大屋梁村灣民約》《文明節(jié)儉操辦紅白喜事倡議書》和《大屋梁村灣清潔衛(wèi)生評比制度》。舉手表決后，各戶代表鄭重簽字。

“村民自己討論出的村灣民約，他們不僅會嚴(yán)格遵守，還會監(jiān)督他人。”　大屋梁黨支部書記梁前龍說。

在鄉(xiāng)村振興的號角征召下，嘉魚縣300個村灣建立了黨支部，正在全面推行“345”黨建引領(lǐng)村灣治理模式，加快打通基層治理最后一百米，把紅色力量延伸到底。