民生是最大的政治，也是最大的經(jīng)濟(jì)。

　　從“兩個(gè)最大”出發(fā)，“十二五”期間，我市把改善民生放在首位，并牢牢鐫刻在綠色崛起的旗幟上。

　　放眼望去，在旗幟的中央，“教育均衡、政策兜底、應(yīng)保盡保、文化惠民”猶如四顆閃爍的星星，光芒四射，照耀城鄉(xiāng)，持續(xù)釋放“兩個(gè)最大”的溢出效應(yīng)——

　　五年來(lái)，城鄉(xiāng)居民獲得感不斷增加，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升，對(duì)政府滿(mǎn)意度明顯增強(qiáng)。

　　五年間，香城泉都留下一串串邁向“人人向往之地、幸福美好之城”的清晰腳印。

　　城里的孩子就近入學(xué)，山里的娃娃分享現(xiàn)代教育成果……百億投入，譜寫(xiě)教育公平新篇

　　“美麗的校園、博學(xué)的老師、友愛(ài)的同學(xué)，我愛(ài)我的學(xué)校、我心靈的家園！”12日，咸寧實(shí)驗(yàn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校六年級(jí)學(xué)生小潔在日記中寫(xiě)下這段話(huà)。

　　一年前，這所“九年一貫制”學(xué)校正式招生，緩解了新城區(qū)孩子們就近入學(xué)難的問(wèn)題。

　　近年來(lái)，隨著城區(qū)面積擴(kuò)張呈現(xiàn)加速度，就近入學(xué)的矛盾日益凸顯。

　　直面矛盾，市委市政府作出莊嚴(yán)承諾：讓城區(qū)每個(gè)孩子就近入學(xué)。

　　為此，市政府斥資1.8億元新建了咸寧實(shí)驗(yàn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校；先后落實(shí)項(xiàng)目資金3500萬(wàn)元，對(duì)溫泉中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)進(jìn)行改擴(kuò)建；咸安區(qū)投入2950萬(wàn)元，完成永安西河小學(xué)、溫泉紅旗路中學(xué)、浮山楊下小學(xué)等學(xué)校的改擴(kuò)建……

　　與此同時(shí)，加緊推進(jìn)農(nóng)村學(xué)?！案谋」こ獭焙托畔⒒ㄔO(shè)，讓農(nóng)村孩子共享教育現(xiàn)代化發(fā)展成果。

　　粉刷一新的教學(xué)樓、漂亮的塑膠跑道、標(biāo)準(zhǔn)的籃球場(chǎng)，這是咸安區(qū)雙溪橋鎮(zhèn)中心小學(xué)的新校園。去年，咸安投入50萬(wàn)元，對(duì)該校實(shí)施“全面改薄”，1200余名農(nóng)村孩子有了成長(zhǎng)的樂(lè)園。

　　同樣的變化也發(fā)生在崇陽(yáng)。肖嶺鄉(xiāng)肖嶺小學(xué)是該縣第一批“改薄工程”對(duì)象，專(zhuān)項(xiàng)資金到位快、監(jiān)督督辦力量強(qiáng)，工程很快交付使用，連續(xù)3年生源流失的村小學(xué)，今年首次出現(xiàn)學(xué)生回流。

　　與“改薄工程”同步推進(jìn)的是教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通山縣黃沙鋪鎮(zhèn)開(kāi)展“專(zhuān)遞課堂”試點(diǎn)，“聯(lián)校網(wǎng)教”獲得省教育制度創(chuàng)新獎(jiǎng)；崇陽(yáng)縣銅鐘鄉(xiāng)開(kāi)展“同步課堂”試點(diǎn)，這里的孩子可以和市實(shí)驗(yàn)小學(xué)學(xué)生同步上課……據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市中小學(xué)接入互聯(lián)網(wǎng)學(xué)校數(shù)515所，配備“班班通”設(shè)備4308套。

　　“十二五”期間，我市累計(jì)投入教育經(jīng)費(fèi)達(dá)122.2億元，基本完成全市義務(wù)教育布局調(diào)整，建成219所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化寄宿學(xué)校，462所中小學(xué)辦學(xué)條件得到整體提升，六個(gè)縣市區(qū)的義務(wù)教育均衡發(fā)展工作整體通過(guò)了省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，其中赤壁、嘉魚(yú)、崇陽(yáng)、咸安通過(guò)了教育部檢查認(rèn)定，咸安區(qū)入選“湖北省基礎(chǔ)教育信息化區(qū)域試點(diǎn)單位”。

　　住院報(bào)銷(xiāo)比例提高，嚴(yán)重精神障礙患者免費(fèi)治療……政策兜底，緩解看病難看病貴

　　兩個(gè)救助政策，重新燃起崇陽(yáng)縣港口村村民舒多亞過(guò)日子的希望。

　　這兩個(gè)政策是：因病致貧對(duì)象患重特大疾病的住院報(bào)銷(xiāo)比例提高，且取消起付線(xiàn)。

　　兩年前，舒多亞不幸全身癱瘓，已花了醫(yī)療費(fèi)10余萬(wàn)元，不僅積蓄被掏空，而且因此借了外債，更緊迫的是后期治療負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。救助新政給了舒多亞“意外的收獲”。他一合計(jì)，像他這種情況，醫(yī)療費(fèi)合規(guī)部分報(bào)銷(xiāo)比例各級(jí)累計(jì)可達(dá)80%，每年還將獲得最高7000元的救助，后期治療負(fù)擔(dān)大大減輕。

　　類(lèi)似的“意外”也發(fā)生在全市嚴(yán)重精神障礙患者身上。我市新建了精神障礙患者康復(fù)中心，保證了凡是我市境內(nèi)的精神障礙患者，在疾病發(fā)作期間都能夠得到及時(shí)的救治。我市還將精神障礙患者免費(fèi)納入醫(yī)保、社保、新農(nóng)保范圍，列入門(mén)診大病管理，全市嚴(yán)重精神障礙患者基本實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)醫(yī)療和免費(fèi)服藥。

　　除了政策救助，“厚道醫(yī)院”的涌現(xiàn)也有效緩解了看病難看病貴。

　　周麗君是通城縣里港村村民。有一次，她騎摩托車(chē)不慎跌破膝蓋，因擔(dān)心感染，徑直來(lái)到縣人民醫(yī)院，要求靜脈輸液?！　　?/p>

　　值班醫(yī)生李關(guān)偉幫她處理好傷口后，耐心解釋?zhuān)骸澳阋呀?jīng)打過(guò)破傷風(fēng)了，不需要輸液，換幾次藥就行了?！?/p>

　　連續(xù)換了四五天藥后傷口痊愈，共花藥費(fèi)32.7元。周麗君因此對(duì)縣醫(yī)院的“厚道”稱(chēng)贊不已。

　　周麗君的稱(chēng)贊得到了“國(guó)家級(jí)認(rèn)同”。通城縣人民醫(yī)院被中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)授予年度最具惠民精神基層醫(yī)院。

　　基于“惠民精神”，“十二五”期間，我市公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和疾病防控體系建設(shè)明顯加快，“百鎮(zhèn)千村”示范衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，建成120急救體系，市、縣（區(qū)、市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級(jí)急救站啟動(dòng)運(yùn)行，有效緩解了看病難看病貴問(wèn)題。

　　“一五一十”工程叫響全省，公共文化設(shè)施建成開(kāi)放……文化惠民，壘砌城鄉(xiāng)居民精神家園

　　曾國(guó)候曾是崇陽(yáng)縣青山鎮(zhèn)的“上訪(fǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)”。他作的一首打油詩(shī)最近在十里八鄉(xiāng)傳開(kāi)了。

　　“跳舞好、跳舞多，農(nóng)村婦女落了窩，青年不吸毒，閑時(shí)不賭博，婆媳不爭(zhēng)吵，鄰居都和睦?！?/p>

　　這首打油詩(shī)，生動(dòng)地反映了我市農(nóng)村文化生活蓬勃發(fā)展的喜人景象。

　　崇陽(yáng)縣港口鄉(xiāng)畈上村，8名村辦幼兒園教師主動(dòng)請(qǐng)纓，擔(dān)任“義務(wù)輔導(dǎo)員”，組織3個(gè)組的村民跳廣場(chǎng)舞；嘉魚(yú)縣陸溪鎮(zhèn)藕塘村，成立了由200人組成的金泉農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)，多次在市縣農(nóng)民文化活動(dòng)比賽中捧回獎(jiǎng)杯；咸安區(qū)組織14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)舉辦廣場(chǎng)舞大賽，上百支廣場(chǎng)舞隊(duì)伍活躍鄉(xiāng)村，成為一道靚麗風(fēng)景……

　　在農(nóng)村，一片片喜人景象，是“一五一十”工程結(jié)的果。

　　“鼓起了錢(qián)袋子，還要充實(shí)腦瓜子。”回應(yīng)群眾期待，我市各地加大投入力度，改善開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)的硬件設(shè)施，扎實(shí)開(kāi)展“一五一十”工程。以文化廣場(chǎng)為中心，拓展平臺(tái)和陣地；以文化中心戶(hù)為支撐，強(qiáng)化文化隊(duì)伍建設(shè)；以特色文化墻為窗口，可視化宣傳價(jià)值導(dǎo)向；以發(fā)展文體活動(dòng)隊(duì)為抓手，豐富群眾文體活動(dòng)……??“一五一十”工程，成就了我市一個(gè)叫響全省的文化品牌。

　　在城市，一個(gè)個(gè)文化項(xiàng)目，是升華精神生活的助推器。

　　五年間，城區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)加快，市博物館、青少年宮、桂花博覽館、竹博覽館、地質(zhì)博物館、中國(guó)楹聯(lián)長(zhǎng)廊等一大批文化場(chǎng)館免費(fèi)向市民開(kāi)放。

　　五年里，文化精品層出不窮，《嫦娥》實(shí)景劇、《香城戀》、《千橋流水桂花香》等立足于本地深厚文化沉淀的劇目，成就了一座文化之城的基石。

　　新增就業(yè)23萬(wàn)多人，社會(huì)保障覆蓋城鄉(xiāng)……應(yīng)保盡保，分享發(fā)展紅利不落一人

　　“自從在網(wǎng)上售賣(mài)后，我家的土雞蛋銷(xiāo)量比以前翻了一番?！?/p>

　　今年5月，嘉魚(yú)縣魚(yú)岳鎮(zhèn)陸碼頭村村民胡曙光免費(fèi)參加了縣里舉辦的特色電子商務(wù)培訓(xùn)班，隨后便開(kāi)始在網(wǎng)上銷(xiāo)售土雞蛋。他表示，等申請(qǐng)的8萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持貸款到位后，就著手?jǐn)U大養(yǎng)殖規(guī)模。

　　胡曙光生活的變化，得益于我市圍繞“就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持”采取的一系列政策和措施，以確保社會(huì)就業(yè)更加充分。

　　五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)23.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以?xún)?nèi)；新建創(chuàng)業(yè)基地（孵化器）36個(gè)，扶持超過(guò)2.1萬(wàn)名大學(xué)生和市民創(chuàng)業(yè)，累計(jì)發(fā)放政府貼息小額擔(dān)保貸款8億元。

　　就業(yè)是民生之本，低保是民生之基。

　　咸安區(qū)桂花鎮(zhèn)南川村村民周克強(qiáng)，妻子患輕度智障，三個(gè)孩子年紀(jì)尚幼，一直靠周克強(qiáng)打工為生。今年4月，周克強(qiáng)突發(fā)腦溢血，一家生活沒(méi)了著落。

　　經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)、民主評(píng)議、入戶(hù)調(diào)查、審核公示等程序，7月份，周克強(qiáng)一家有3人開(kāi)始享受低保待遇，每人每月可領(lǐng)到210元。

　　“既做到應(yīng)保盡保，又防止穿金戴銀拿低保?！?年來(lái)，我市加大陽(yáng)光低保力度，切實(shí)保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益。

　　衣、食、住，是生活的基本需求。讓困難群眾住放心房，是民生保障的應(yīng)有之意。

　　在通山縣大畈鎮(zhèn)長(zhǎng)灘新村，22戶(hù)富水庫(kù)區(qū)移民說(shuō)，我們現(xiàn)在的居住條件，不比城里差！

　　以前，這些村民散居在山上，住的是殘破的土坯房，“多虧政策好，有了危房改造工程，大家才住進(jìn)新家?！?/p>

　　五年累計(jì)建成保障性住房89412套，解決了30萬(wàn)戶(hù)單位職工和中低收入家庭住房問(wèn)題，累計(jì)新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼27263戶(hù)；五年累計(jì)實(shí)施農(nóng)村危房改造34958戶(hù)，下達(dá)補(bǔ)助資金27106萬(wàn)元。

　　五年來(lái)，我市持續(xù)深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。全市五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保154.9萬(wàn)人次。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)比“十一五”期末分別增加12.41萬(wàn)人、5.7萬(wàn)人，增長(zhǎng)47.6%、30.8%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保人數(shù)達(dá)101.7萬(wàn)人；全市推行“五險(xiǎn)一票征繳”，將職工基本納入失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)范圍，2015年征繳分別達(dá)到6819萬(wàn)、5000萬(wàn)和2800萬(wàn)元，較2011年分別增長(zhǎng)4118萬(wàn)元、3400萬(wàn)元、1996萬(wàn)元。(記者　陳新　王遠(yuǎn)遠(yuǎn)　通訊員　潘勇　馮國(guó)瑞　張曙)

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