五年回望：砥礪奮進(jìn) 成就輝煌

　　過去五年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，牢固樹立新發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“建設(shè)鄂南強市、打造香城泉都”總目標(biāo)，攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，圓滿完成了預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，書寫了無愧于時代的光輝篇章。

　　五年發(fā)展啟示

　　必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持政府工作的正確方向；

　　必須時刻謀劃發(fā)展，以第一力度抓第一要務(wù)，升騰發(fā)展的強大氣場；

　　必須堅守綠色定力，不踩生態(tài)紅線，推進(jìn)綠色崛起；

　　必須勇于改革創(chuàng)新，堅決克服路徑依賴，讓創(chuàng)新源泉不斷迸發(fā)；

　　必須強化務(wù)實重行，形成求真務(wù)實、真抓實干的良好作風(fēng)；

　　必須堅持以人為本，把群眾所需作為施政所向，不斷增強群眾的幸福感和獲得感。

　　“數(shù)”說2016

　　預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%

　　一般公共預(yù)算收入增長5.9%

　　規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%

　　固定資產(chǎn)投資增長16%

　　社會消費品零售總額增長10%

　　城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.5%、8.5%

　　經(jīng)濟實力大跨越

　　面對經(jīng)濟下行壓力和特大洪澇災(zāi)害，穩(wěn)神競進(jìn)、激情奮進(jìn)，奮力建設(shè)鄂南強市。地區(qū)生產(chǎn)總值2015年跨入千億俱樂部，2016年預(yù)計達(dá)到1100億元，是2011年的1.7倍，年均增長9.7%。固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、地方稅收、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)“四個翻一番”，預(yù)計分別達(dá)到1418億元、83億元、50億元、1910億元，年均分別增長20.9%、18.6%、16.9%、15.6%。產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)400家，比2011年增加260家；納稅過千萬元企業(yè)達(dá)32家，比2011年增加15家；市場主體達(dá)到15.8萬戶，比2011年凈增5.3萬戶。

　　城鄉(xiāng)面貌大變化

　　以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，打造品牌，提升品質(zhì)，奮力建設(shè)香城泉都。交通條件大幅改善，完成交通投資239.5億元，高速公路密度位居全省前列，核電碼頭、葛洲壩水泥碼頭、臨江山物流園碼頭等建成運行，嘉魚長江大橋開工建設(shè)，城際鐵路率先開通，高速公路縣縣暢通。城市品質(zhì)大幅提升，十六潭公園、青少年宮、博物館等相繼建成，香城泉都品牌越擦越亮，榮膺國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市等11項金字招牌。鎮(zhèn)村建設(shè)步伐加快，大力推進(jìn)咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶和幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，賀勝金融小鎮(zhèn)開街，潘家灣鎮(zhèn)“四化同步”形成示范，11個村莊被列入全國傳統(tǒng)村落保護名錄，咸寧被評為全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)。

　　經(jīng)濟質(zhì)效大提升

　　工業(yè)崛起勢頭強勁，六大支柱產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總量73.3%，高新技術(shù)企業(yè)突破150家，十大產(chǎn)業(yè)納入全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群，華潤電廠二期、奧瑞金二期、金盛蘭冶金等一大批重大項目建成投產(chǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷壯大，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地366萬畝，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)294家，共獲得中國馳名商標(biāo)17件、國家地理標(biāo)志商標(biāo)15件。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，旅游總收入達(dá)到243億元，五年年均增長25.9%，跨入全省第一方陣，榮獲首批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市、國家級旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)，通山、赤壁電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范全省領(lǐng)先，中華雞湯小鎮(zhèn)開業(yè)，沃爾瑪、大潤發(fā)等知名企業(yè)入駐。

　　發(fā)展動能大增強

　　改革紅利不斷釋放，市級行政許可服務(wù)事項精簡率55.2%，咸寧高新區(qū)體制機制改革順利完成，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“六大專項行動”扎實推進(jìn)，“營改增”、商事制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等改革深入開展。創(chuàng)新能力不斷增強， 91項科技成果國內(nèi)領(lǐng)先，建成創(chuàng)業(yè)孵化基地25個、省級眾創(chuàng)空間3家，青年企業(yè)中心獲評“全國青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”，香城產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金全面啟動，129家企業(yè)登陸武漢股權(quán)交易中心。合作開放不斷深入，與岳陽、九江、安慶達(dá)成《咸寧共識》，武咸共建光谷南基地，20多家國內(nèi)外500強企業(yè)、上市公司投資咸寧。

　　生態(tài)質(zhì)量大提高

　　以長江大保護、突出環(huán)境問題整治為抓手，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，奮力推進(jìn)綠色崛起。成功獲批國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)、國家可再生能源建筑應(yīng)用示范市、全國首批水生態(tài)文明試點市、國家森林養(yǎng)生試點市，成功創(chuàng)建崇陽桂花國家森林公園。主要地表水水質(zhì)優(yōu)良率100%，跨界斷面和縣級以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率93.8%，嘉魚、崇陽、咸安被授予全國國土資源節(jié)約集約模范縣。率先在全國編制綠色崛起規(guī)劃，實行環(huán)境保護“一票否決”，強化“負(fù)面清單”管理和網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。

　　民生福祉大改善

　　民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到74.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到25738元、12955元，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)23.4萬人，累計脫貧24.7萬人，城鄉(xiāng)居民綜合參保率99%。義務(wù)教育均衡發(fā)展全部通過教育部評估認(rèn)定，市實驗外國語學(xué)校建成開學(xué)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)全覆蓋，成功舉辦首屆市運動會和咸寧國際溫泉馬拉松賽。社會治理不斷創(chuàng)新，城區(qū)電子監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋，特殊人群管理模式成為全國品牌，社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)榮獲中國城市管理進(jìn)步獎，法治政府建設(shè)“十六個率先”全省推廣。

　　五年謀劃:綠色崛起 全面小康

　　今后五年，面對發(fā)展不夠這個最大的實際，面對人民群眾對美好生活的新期待，面對全省各地千帆競發(fā)的態(tài)勢，我們必須增強發(fā)展的緊迫感和使命感，以第一力度抓第一要務(wù)，自我加壓，負(fù)重前行，務(wù)實擔(dān)當(dāng)，用發(fā)展的成果造福于民，以發(fā)展的實效取信于民。

　　今后五年發(fā)展指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府和市委一系列決策部署，堅持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“一區(qū)兩帶三大四重五城”為主要抓手，加快創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)綠色崛起，打造香城泉都，建設(shè)中國中部“綠心”和國際生態(tài)城市，與全省同步全面建成小康社會，奮力開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。

　　今后五年發(fā)展總體目標(biāo)

　　“一個領(lǐng)先”：綠色發(fā)展質(zhì)效全省領(lǐng)先。

　　“兩個確?！保捍_保與全省同步脫貧，確保與全省同步全面建成小康社會。

　　“三個控制”：居民消費價格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、環(huán)保和能耗重點指標(biāo)控制在省定指標(biāo)以內(nèi)。

　　“四個高于”：地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。

　　“五個更加”：創(chuàng)新能力更加強勁、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、開放程度更加廣闊、人民生活更加幸福。

　　突出項目建設(shè)

　　積極謀劃一批項目，爭取項目庫達(dá)到3.5萬億元規(guī)模。著眼擴大需求和改善基礎(chǔ)設(shè)施，實施一批城市互通、流域治理、農(nóng)田改造、城市管廊、信息化等重大項目。突出抓好產(chǎn)業(yè)投資，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)技改項目，圍繞新興產(chǎn)業(yè)加強招商引資，圍繞綠色產(chǎn)業(yè)做強品牌。抓好功能性項目，大力推進(jìn)圖書館、科技館、檔案館、群藝館等建設(shè)，提升城市品質(zhì)。推進(jìn)民生項目建設(shè)，重點加快城鄉(xiāng)公共設(shè)施、脫貧攻堅、環(huán)境治理、文化教育等項目建設(shè)。創(chuàng)新投融資方式，加快推進(jìn)PPP項目落地見效。按照“五個一批”推進(jìn)項目建設(shè)，形成梯隊式、可滾動、能持續(xù)的項目建設(shè)發(fā)展鏈條，力爭固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到1萬億元。

　　突出新型工業(yè)化建設(shè)

　　深入實施“一工程三計劃”，建設(shè)一批“百億企業(yè)、百億產(chǎn)業(yè)、百億園區(qū)”，打造咸寧工業(yè)升級版。用“四新”經(jīng)濟改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提能增效。積極實施“中國制造2025咸寧方案”，加快發(fā)展智能機電、生命健康、節(jié)能環(huán)保、電子信息、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施中小企業(yè)成長工程，加快推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”“小進(jìn)限”和“小進(jìn)規(guī)”，促進(jìn)市場主體增量提質(zhì)。全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計突破3000億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1200家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到20％。實施千億農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)計劃，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施服務(wù)業(yè)倍增計劃，加快發(fā)展大旅游、大健康、大文化產(chǎn)業(yè)。

　　突出信息化建設(shè)

　　加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，重點培育汽車電子、電子信息、信息服務(wù)等新興領(lǐng)域。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，培育市級以上兩化融合示范企業(yè)110家。加快信息化與城市深度融合，運用互聯(lián)網(wǎng)思維提升城市管理水平。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，全面提升政府運用大數(shù)據(jù)服務(wù)社會能力。推進(jìn)社會生活信息化，重點加強“云上咸寧”“教育云”“健康云”“一卡通”等公共服務(wù)平臺建設(shè)，打造智慧咸寧。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)光纖到戶、無線城市建設(shè)、三網(wǎng)融合。建立健全網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險防范機制，重點做好金融、通信、交通等重點領(lǐng)域安全防護工作。

　　突出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　修訂全域新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，構(gòu)建以市區(qū)為龍頭、縣城為支撐、城鎮(zhèn)為紐帶、村莊為基礎(chǔ)的發(fā)展格局。加快武咸一體化步伐，實施北部空間計劃，將其打造成對接武漢窗口區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和綠色崛起先行區(qū)。圍繞咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶和幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶，打造一批國家級、省級名鎮(zhèn)，推進(jìn)北部城鎮(zhèn)集聚發(fā)展、南部城鎮(zhèn)點軸發(fā)展。推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村延伸，全面放開城區(qū)、建制鎮(zhèn)落戶限制，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。增強城鎮(zhèn)人口聚集能力，實現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率60%。

　　突出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

　　扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使咸寧農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1300億元。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新發(fā)展家庭農(nóng)場2000家，新增“三品一標(biāo)”100個。加快農(nóng)村體制機制創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)政策供給、制度供給。開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，加快農(nóng)村基層公共服務(wù)能力提升，建成美麗宜居示范村300個。

　　突出生態(tài)文明建設(shè)

　　積極創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市，確保空氣質(zhì)量位于全省前列、地表水三類以上水質(zhì)達(dá)到100%、森林覆蓋率達(dá)到53%以上。強化精細(xì)化管理和指標(biāo)剛性約束，推行清潔生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)改進(jìn)工藝，更新設(shè)備。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、低碳經(jīng)濟示范區(qū)。實現(xiàn)村莊保潔體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集中轉(zhuǎn)設(shè)施、縣級垃圾無害化處理設(shè)施全覆蓋。實施建設(shè)用地總量與開發(fā)強度“雙控”行動，實現(xiàn)耕地保有量19萬公頃以上，新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?4.6萬畝以內(nèi)。建設(shè)生態(tài)文明制度，打造生態(tài)文明咸寧樣板。

　　突出人民至上

　　把精準(zhǔn)脫貧作為頭等大事，實現(xiàn)38.3萬貧困人口脫貧、192個貧困村出列。把教育作為民生要事，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普及高中教育，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。把就業(yè)作為民生之本，五年完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。提高社會保障統(tǒng)籌層次和水平，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險參保率均不低于95%。實施“健康咸寧”戰(zhàn)略，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，倡導(dǎo)全民健身。實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全域性全覆蓋，推動房地產(chǎn)長期穩(wěn)定健康發(fā)展，提高公民科學(xué)素質(zhì)，完善立體化、數(shù)字化社會治安防控體系，嚴(yán)守安全生產(chǎn)和食品藥品紅線。

　　開局發(fā)力：穩(wěn)中求進(jìn) 提速增效

　　五年宏圖，重在開局。2017年，我們將堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、綠色崛起，以“三抓一優(yōu)”為重點，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推動經(jīng)濟社會提速、進(jìn)位、增效。

　　今年主要預(yù)期目標(biāo)

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長14%左右；居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)；社會消費品零售總額增長11.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長8.5%；外貿(mào)出口總額增長10%左右；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長9%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；完成省定節(jié)能減排任務(wù)。

　　擴大投資消費

　　保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

　　強化投資主引擎。堅持“一季一調(diào)度”，形成倒逼機制，確保固定資產(chǎn)投資完成1600億元。開展“喜迎十九大、實現(xiàn)開門紅”系列活動，一季度實施“雙百會戰(zhàn)”。實施“211”重大項目工程，推進(jìn)20個產(chǎn)業(yè)項目、10個基礎(chǔ)設(shè)施項目、10個文化旅游服務(wù)業(yè)項目開工建設(shè)。全面啟動咸寧通用機場、南玻光電導(dǎo)光板等重點項目。積極爭取國家和省預(yù)算內(nèi)資金、國家專項建設(shè)基金等，開展“PPP項目落地年”活動。

　　吹響招商集結(jié)號。開展“重大項目推介”“招商引資月”等活動，在引進(jìn)世界500強企業(yè)、上市公司或行業(yè)龍頭上實現(xiàn)新突破。突出產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、基金招商，重點圍繞六大綠色產(chǎn)業(yè)和“一區(qū)兩帶三大”開展招商，在珠三角、長三角、環(huán)渤海等區(qū)域組織經(jīng)貿(mào)洽談會，完善招商項目信息庫，調(diào)優(yōu)配強招商專班力量，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商。

　　釋放消費新需求。深入推進(jìn)“十大擴消費行動”，大力發(fā)展旅游、文化、健康、養(yǎng)老、體育五大幸福產(chǎn)業(yè)，擴大智能終端、智能服務(wù)等信息消費。發(fā)展汽車后市場，引進(jìn)培育一批汽車綜合體。推動電商、網(wǎng)購和快遞融合發(fā)展，支持咸寧電商產(chǎn)業(yè)園、綠購網(wǎng)、世界茶商網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)便民消費進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭“雙進(jìn)工程”，打造15分鐘便民生活服務(wù)圈。

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動

　　著力培育發(fā)展新動能

　　推進(jìn)科技創(chuàng)新。加快啟迪之星孵化基地建設(shè)，打造光谷南科技城、津晶城科技園。完善“1+5+X”協(xié)同創(chuàng)新體系，推動湖北科技學(xué)院、咸寧職院、職教新城等創(chuàng)新主體建設(shè)。大力實施科技創(chuàng)新“五大工程”，力爭專利申請量突破2000件，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。鼓勵支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、校企共建研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點實驗室等技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。

　　強化金融創(chuàng)新。加快賀勝金融小鎮(zhèn)建設(shè)，完善金投集團服務(wù)功能，擴大“政銀保集合貸”“裕農(nóng)貸”“創(chuàng)業(yè)貸”等金融產(chǎn)品覆蓋面。擴大直接融資，力爭瀛通電子主板上市，掛牌“新三板”企業(yè)達(dá)到10家，掛牌“四板”企業(yè)達(dá)到200家。放大香城產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模效應(yīng)，加快建設(shè)咸寧金融信息港。

　　聚集創(chuàng)新人才。啟動“南鄂英才計劃”，匯聚新經(jīng)濟發(fā)展的“眾力量”。開展“雙回雙創(chuàng)”試點，推進(jìn)“雙招雙引”“招碩引博”等工程。開展創(chuàng)業(yè)先鋒行動，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員知識更新、高技能人才培養(yǎng)、金藍(lán)領(lǐng)開發(fā)工程。建成人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)超市，推廣“星期六工程師”“候鳥工程師”等柔性引才模式，實現(xiàn)“創(chuàng)新在高校、創(chuàng)業(yè)在咸寧”。

　　深化改革開放

　　不斷釋放發(fā)展紅利

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實“三去一降一補”任務(wù)，加大棚戶區(qū)改造力度，縱深推進(jìn)清費減負(fù)工作，積極化解企業(yè)融資和政府債務(wù)風(fēng)險，落實城市地下綜合管廊、湖泊綜合治理、農(nóng)村小型水利工程等“補短板”行動方案。

　　推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。清理和規(guī)范政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費，建立行政審批事中、事后分段監(jiān)管責(zé)任制，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化“五證合一、一照一碼”登記制度改革，推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，推動國有資本合理流動、配置優(yōu)化，全面深化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、收入分配、社會保障等民生領(lǐng)域改革。

　　擴大對內(nèi)對外開放。積極融入武漢城市圈和長江中游城市群，加快推進(jìn)嘉魚長江大橋等項目建設(shè)，積極爭取武廈高鐵咸寧段、岳咸九鐵路早日規(guī)劃建設(shè)，著力構(gòu)建“一帶一路”內(nèi)陸重要節(jié)點城市和萬里茶道源頭城市，加強與國際友城經(jīng)濟文化互動，積極策應(yīng)湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

　　加快轉(zhuǎn)型升級

　　進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　做強新型工業(yè)。實施工業(yè)崛起戰(zhàn)略，推進(jìn)高新區(qū)“滿園工程”，全年新投產(chǎn)、開工、簽約項目110個。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級工程，工業(yè)企業(yè)技改投資增長15%。實施新興產(chǎn)業(yè)培育計劃，大力發(fā)展新能源、新材料、環(huán)衛(wèi)設(shè)備、健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。實施中小企業(yè)成長工程，狠抓企業(yè)上規(guī)入庫，新增規(guī)上企業(yè)60家。

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品千億工程沖刺步伐，壯大羊樓洞茶業(yè)、黃袍山油茶、巨寧竹業(yè)等行業(yè)龍頭，積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，培育職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型主體，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。

　　壯大第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展大旅游、大健康、大文化和商貿(mào)物流業(yè)，確保服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)35%。加快實施“十大旅游發(fā)展工程”，推進(jìn)梓山湖大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、華中健康養(yǎng)生谷、藥姑山中醫(yī)藥健康科技產(chǎn)業(yè)城等項目建設(shè)，重點打造文化休閑、文化創(chuàng)意、影視娛樂等文化產(chǎn)業(yè)。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

　　進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展格局

　　優(yōu)化空間布局。啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，引導(dǎo)城市北拓西展。以桂鄉(xiāng)大道為發(fā)展軸，推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等聚集發(fā)展。加快建設(shè)大洲湖濕地公園，推進(jìn)高新區(qū)產(chǎn)城融合，支持縣市區(qū)錯位發(fā)展、爭先進(jìn)位，建設(shè)咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶和幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶。

　　提升城市品質(zhì)。實施中心城區(qū)品質(zhì)提升工程，加快城市街心小公園、小游園、小球場建設(shè)，改善城區(qū)交通微循環(huán)，點亮“兩山一河”，推動城區(qū)向北拓展。實施城市功能提升工程，加快游泳館、圖書館等公共設(shè)施建設(shè)，加快城區(qū)防洪工程建設(shè)。實施城市文化提升工程，加快建設(shè)永安閣等“城市符號”，開展國家電信普遍服務(wù)補償機制試點，建設(shè)數(shù)字城管。

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推動城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向基層延伸，深入實施百村示范、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、完善提質(zhì)四大工程，抓好12個省級美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用，依托村莊風(fēng)貌特色、歷史文化資源建設(shè)鄂南特色的民居名村。

　　守護綠水青山

　　厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢

　　加強生態(tài)治理。實施“藍(lán)天工程，強化“三禁三治”，推動大氣聯(lián)防聯(lián)控，確保空氣質(zhì)量位居全省前列。實施“碧水工程，全面推行“河（湖）長制”。實施“凈土工程”，加強土壤環(huán)境監(jiān)管和修復(fù)治理，確保耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不低于90%。

　　推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。推進(jìn)國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)、水生態(tài)文明試點市等試點示范建設(shè)，積極發(fā)展核能、風(fēng)能、水力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源，爭創(chuàng)國家級環(huán)保模范城市，推進(jìn)國土整治和資源集約節(jié)約利用，倡導(dǎo)綠色低碳生活。

　　筑牢生態(tài)屏障。加快構(gòu)建“兩帶兩河兩湖”生態(tài)屏障，落實長江大保護職責(zé)，重點推進(jìn)余碼頭二站、陸水干流防洪治理、斧頭湖西涼湖湖堤加固工程建設(shè)。實施幕阜山生態(tài)保護和修復(fù)，大力推進(jìn)省級森林城鎮(zhèn)、綠色示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建。完成造林38萬畝，確?！熬G滿鄂南”行動三年結(jié)硬賬。

　　增進(jìn)人民福祉

　　不斷加強民生建設(shè)

　　實施精準(zhǔn)脫貧。突出“3+X”產(chǎn)業(yè)扶貧，推廣“合作社、龍頭企業(yè)、能人大戶、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)+貧困戶”四種帶動模式。創(chuàng)新搬遷扶貧，推動安居點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和脫貧產(chǎn)業(yè)培育“雙軸并進(jìn)”。實施貧困戶子女“9+3”免費教育、農(nóng)村醫(yī)療精準(zhǔn)救治“五大工程”，開展金融幫扶、“三扶一助兩促進(jìn)”活動，確保10萬貧困人口脫貧，103個貧困村脫貧出列。

　　兜牢民生保障。統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)，建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險補償機制，加強社會救助與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，與其他社會保障制度、專項救助與低保救助統(tǒng)籌銜接，加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房改造。

　　發(fā)展社會事業(yè)。實施教育質(zhì)量提升工程，市城區(qū)新建2所小學(xué)和2所幼兒園。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，突出抓好“兩控四改”試點，實現(xiàn)衛(wèi)生計生服務(wù)“一卡通”。發(fā)展老年醫(yī)療等健康服務(wù)業(yè)，促進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。組織國際溫泉馬拉松賽等體育賽事，完善公共文化服務(wù)體系，深入推進(jìn)公民道德建設(shè)。

　　創(chuàng)新社會治理。深入實施“天網(wǎng)、雪亮、地網(wǎng)、群防”四大工程，提高“一感兩度兩率”。強化社會信用體系建設(shè)，建立信用信息共享機制和失信懲戒制度。加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，加強食品藥品監(jiān)督管理，創(chuàng)建國家食品安全示范城市，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

　　興辦“十件實事”惠民

　?。?）全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

　　（2）新開工棚戶區(qū)改造11219套，基本建成1845套。

　?。?）全市建設(shè)食品追溯體系單位或名廚亮灶示范單位600家，市城區(qū)建成1個日處理能力約100噸的餐廚垃圾無害化處理場所。

　　（4）實施交通安全生命防護工程，整治交通安全隱患800處，改造農(nóng)村危險路段1000公里。

　?。?）建立機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工相同的統(tǒng)帳結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。

　　（6）提高全市80歲以上老人高齡補貼標(biāo)準(zhǔn)，80-99歲60元/人月；100歲以上300元/人月。

　?。?）實施從南川水庫、鳴水泉到雙鶴橋32公里淦河綜合整治工程，完成三分之一建檔立卡貧困戶飲水安全問題。

　　（8）新建村級郵政站所200家。

　?。?）實現(xiàn)農(nóng)村寬帶全覆蓋、光纖村村通。

　?。?0）完成西涼湖、斧頭湖17.4萬畝圍網(wǎng)圍欄拆除。

　　建設(shè)“四個政府”為民

　　建設(shè)忠誠政府。牢固樹立“四個意識”，始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府重大決策部署，確保政令暢通、執(zhí)行有力。堅決在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，提高保落實的能力。

　　建設(shè)責(zé)任政府。始終把推動發(fā)展作為主職主責(zé)，把重大機遇、重大決策、重要工作落實到項目上、落實到工程上。建立容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。提升干部綜合能力，以政府的高效率換取發(fā)展的加速度。

　　建設(shè)法治政府。落實憲法宣誓制度。嚴(yán)格落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。加快建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，自覺接受人大、政協(xié)和人民群眾監(jiān)督，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

　　建設(shè)廉潔政府。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，強化行政審批和土地交易、政府采購等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推進(jìn)重大決策、重點工作、重要安排及時公開，確?！叭苯?jīng)費“零增長”，努力打造清正、廉潔、陽光政府形象。

資料圖片　記者　張大樂　提供