首頁 >> 專題報(bào)道 >> 2019專題 >> 咸寧市2019兩會(huì)專題報(bào)道 >> 歷屆政府工作報(bào)告 >> 正文市 長(zhǎng) 任振鶴 各位代表： 現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。 一、 2009 年工作回顧 2009 年是化危為機(jī)、砥礪奮進(jìn)的一年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保增長(zhǎng)，保民生，保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。除外需不足帶來出口受阻外，本屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逆勢(shì)攀升。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值 405.15 億元、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 301.58 億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額 165.88 億元、地方一般預(yù)算收入 18.14 億元，分別增長(zhǎng) 15.2% 、 50.1% 、 21.3% 、 27.9% 。生產(chǎn)總值和地方一般預(yù)算收入提前兩年、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額提前一年完成 “ 十一五 ” 目標(biāo)任務(wù)。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的 22.8 ： 42.8 ： 34.4 調(diào)整為 21.5 ： 43.2 ： 35.3 。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值 147.39 億元，增長(zhǎng) 27.3% ，提前兩年完成 “ 十一五 ” 目標(biāo)任務(wù)；完成第三產(chǎn)業(yè)增加值 143.18 億元，增長(zhǎng) 15.7 % 。 城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。城鎮(zhèn)化率提高 1.5 個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到 48.1% 。 中心城區(qū)更加潔、綠、亮、美， 淦河綜合治理工程榮獲中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展。單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量減排年度目標(biāo)任務(wù)全面完成，二氧化硫減排提前一年完成 “ 十一五 ” 目標(biāo)任務(wù)。 人民生活持續(xù)改善。預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入 4873 元，增長(zhǎng) 10.5% ，提前兩年完成 “ 十一五 ” 目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 11627 元，增長(zhǎng) 9.7% 。 回顧過去一年，我們經(jīng)歷了風(fēng)雨，見證了彩虹，為開啟新的征程積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基 礎(chǔ)。 （一）解放思想，提振信心，開啟了 化危機(jī)、促發(fā)展的動(dòng)力源泉。 深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)， 分批組團(tuán)外出考察學(xué)習(xí)，再次召開建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市座談會(huì)，推動(dòng)全市上下思想大解放、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。 在應(yīng)急謀遠(yuǎn)中提振發(fā)展信心。 市委、市政府見微知著 ，果斷決策，及時(shí)出臺(tái)了促進(jìn)工業(yè)、房產(chǎn)、金融、縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的 33 條、 19 條、 16 條、 25 條措施，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊。 咸寧人民 登高望遠(yuǎn)，共識(shí)共為， 先后推出一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)鮮活經(jīng)驗(yàn)，得到了中央、省委的充分肯定；科學(xué)確立早日建成鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)，繪就了 “ 五 城一區(qū) ” 的 發(fā)展藍(lán)圖；成功舉辦中國 · 咸寧首屆國際溫泉文化旅游節(jié)， 達(dá)到了 “ 國家水平、世界影響 ” 的目標(biāo)要求 ； 努力促成職教新城項(xiàng)目在武漢城市圈首批招標(biāo)中脫穎而出，打造了咸寧跨越發(fā)展的人力資源平臺(tái)；聯(lián)手西門子、省聯(lián)發(fā)投公司共建 “ 兩型 ” 社會(huì)示范區(qū)，德中同行發(fā)展論壇走進(jìn)了咸寧；積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，一批大產(chǎn)業(yè)、大工程項(xiàng)目納入了全國全省投資目錄，赤壁、嘉魚、咸安擠進(jìn)了武漢新港建設(shè)規(guī)劃，通山列為全省脫貧奔小康試點(diǎn)縣， 武咸城際鐵路提前 21 年開工建設(shè)，武廣高速鐵路正式通車。 咸寧關(guān)注度日益提升，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、國家部委、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)多次視察，省內(nèi)外黨政代表團(tuán)接踵而至。 我們這座城市正在發(fā)生的深刻變化，極大地激發(fā)了全市人民的自豪感和責(zé)任感。 各縣市區(qū)、市直各單位克難奮進(jìn)，你追我趕 ，開創(chuàng)了工作新局面。 “ 兩型 ” 社會(huì)綜改試驗(yàn)、秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、投資、交通、國土、計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、老齡等工作得到省委、省政府的充分肯 定，全省造林綠化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展、農(nóng)田水利基本建設(shè)、 “ 百鎮(zhèn)千村 ” 工程、交通 “ 廉政陽光工程 ” 等現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在咸寧召開。各類市場(chǎng)主體在困難面前不低頭，不退縮。外商、股份制、股份合作制等規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值分別增長(zhǎng) 18.3% 、 29.5% 、 22.4% 。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率提高 1.5 個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到 63% 。 在機(jī)制創(chuàng)新中增添發(fā)展活力。 “ 兩型 ” 社會(huì)建設(shè) 綜改 試驗(yàn)有序推進(jìn)，金融、交通、旅游、教育、衛(wèi)生、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域改革取得實(shí)效，改革專項(xiàng)總數(shù)僅次于武漢市。開發(fā)區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步理順，武漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、 “ 中國光谷 ” 咸寧 “ 園外園 ” 項(xiàng)目進(jìn)展順利，廣東工業(yè)園、臺(tái)商工業(yè)園開工建 設(shè)。 投融資機(jī)制不斷創(chuàng)新，采用 “BOT+EPC” 方式引進(jìn)中交集團(tuán)投資建設(shè)咸通高速，江蘇 吳江農(nóng)村商業(yè)銀行、美國花旗銀行、黃石銀 行落戶咸寧， 咸安金源、開發(fā)區(qū)興銀小額貸款公司成功 組建。土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭良好，實(shí)現(xiàn)土地出讓金 19.05 億元?？茖W(xué)理財(cái)機(jī)制不斷創(chuàng)新，財(cái)稅征管協(xié)調(diào)有序，預(yù)算管理日益完善。其他領(lǐng)域改革加快推進(jìn)， 政府機(jī)構(gòu)改革、 事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革全面啟動(dòng)，司法工作機(jī)制改革不斷深化，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利展開，文化新聞出版機(jī)制創(chuàng)新得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè) “ 小三場(chǎng) ” 改革有序?qū)嵤?，集體林權(quán)制度改革基本完成，一批老字號(hào)企業(yè)改制重組后煥發(fā)生機(jī) ， 1 9 家黨政機(jī)關(guān)所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤改制穩(wěn)步推進(jìn) 。開放合作進(jìn)一步加強(qiáng)。融入武漢城市圈步伐加快，廳（漢）市（縣）合作成果豐碩，落實(shí)項(xiàng)目 263 個(gè)、資金 31.76 億元。全市招商項(xiàng)目 390 個(gè)，到位資金 110.3 億元，增長(zhǎng) 33.9 % 。實(shí)際利用外 資 1.12 億美元，增長(zhǎng) 16.5% 。 咸寧與黑龍江省綏化市締結(jié)為友好城市。 （二）擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整結(jié)構(gòu)，打造了化危機(jī)、 促發(fā)展 的強(qiáng)勁引擎。 以內(nèi)需的擴(kuò)大拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以結(jié)構(gòu)的調(diào)整推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型。 項(xiàng)目投資大幅增長(zhǎng)。 四批爭(zhēng)取新增中央投資項(xiàng)目 482 個(gè)，投資總額 32.5 億元，到位中央投資 8.26 億元，占全省 6.6% 。施工項(xiàng)目 1039 個(gè)，其中新開工項(xiàng)目 815 個(gè)，分別增長(zhǎng) 28.4% 、 45% ，其中四個(gè) “ 十大建設(shè)工程 ” 涉及 77 個(gè)項(xiàng)目，完成投資 203.2 億元，占年計(jì)劃的 108% 。紅牛二期建成投產(chǎn)，咸寧核電、蒲圻火電二期、林漿紙一體化項(xiàng)目前期工作基本完成，武咸快速通道、杭瑞高速 咸寧段 、大廣高速 咸寧段 、咸通高速、武赤線陶嘉一級(jí)公路、赤壁快速通道、市博物館、職教新城、城市飲水工程、天然氣管道等一批重大項(xiàng)目加緊推進(jìn)。工業(yè)和房地產(chǎn)投資分別增長(zhǎng) 24.3% 、 56% 。城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資 249.10 億元，增長(zhǎng) 51.4% ，增幅超歷史、超全省平均水平。 市場(chǎng)消費(fèi)持續(xù)活躍。 旅游業(yè)快速崛起。入境游客 716.74 萬人次，總收入 34.03 億元，分別增長(zhǎng) 27.8% 、 66.3% 。城鄉(xiāng)消費(fèi)繁榮。城市、農(nóng)村商品零售額達(dá)到 111.88 億元、 54 億元，分別增長(zhǎng) 23.7% 、 16.4% 。商品房銷售額增長(zhǎng) 58% 。 “ 家電下鄉(xiāng) ” 商品銷售額 1.9 億元。市場(chǎng)秩序良好，物價(jià)水平穩(wěn)定。 節(jié)會(huì)效應(yīng)充分釋放。 以節(jié)促建、以建促創(chuàng)、以創(chuàng)促變。 溫泉谷、碧桂園、楚天瑤池、錦江國際、三江 溫泉、通圣太乙、怡景溫泉、山湖溫泉等溫泉賓館、景區(qū)開業(yè)營(yíng)運(yùn)，投資 200 億元、占地 54.6 平方公里的生態(tài)旅游新城初具規(guī)模。咸寧的知名度、美譽(yù)度大幅提升 。僅 去年 12 月，溫泉城區(qū)十家大型賓館接待游客人次同比增長(zhǎng) 515% ，全市餐飲住宿營(yíng)業(yè)額同比增長(zhǎng) 120% 。 三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。 工業(yè)蓄勢(shì)回升。規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到 729 家，比年初凈增 112 家，其中產(chǎn)值過億元企業(yè) 90 家。電力能源、紡織服裝、食品飲料、機(jī)械電子、森工造紙、冶金建材等六大支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值 330.54 億元，增長(zhǎng) 29.2% ，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá) 70% 。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值 14.34 億元，增長(zhǎng) 18.8% 。咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值 11.9 億元，實(shí)現(xiàn)稅收 3 億元，分別增長(zhǎng) 56.6% 、 50% 。縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值 125.61 億元，增長(zhǎng) 28.5% 。農(nóng)業(yè)強(qiáng)基增效。糧食總產(chǎn) 22.5 億斤，增長(zhǎng) 9.5% 。特色農(nóng)業(yè)板塊基地新增 34 萬畝，達(dá)到 321 萬畝。市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè) 105 家，其中省級(jí) 26 家，新增 9 家。 24 個(gè)省級(jí)示范村 “ 五個(gè)一工程 ” 建設(shè)取得突破性進(jìn)展。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額 347.19 億元、 171.52 億元，分別比年初增長(zhǎng) 24.3% 、 40.3% 。擔(dān)保公司 11 家，提供貸款 15.07 億元。物流、休閑、健身、汽車、中介、信息等新興服務(wù)業(yè)加速成長(zhǎng)。 生態(tài)城市建設(shè)加快。 啟動(dòng)城市總體規(guī)劃修編，編制各類規(guī)劃 203 項(xiàng)。潛山國家森林公園二期 、南外環(huán)、青龍路、麥笠山路、 桂鄉(xiāng)生態(tài)大道等重點(diǎn)工程相繼建成，中心城區(qū)立面整治、拆違治超等工作有序推進(jìn)， “ 四城同創(chuàng) ” 深入開展，管理機(jī)制不斷創(chuàng)新，城市功能不斷完善，城市品位和容量全面提升。市區(qū)綠化覆蓋率 40.4% 。嘉魚縣 、 赤壁市被評(píng)為省級(jí)園林城市。 30 家小造紙 、 小水泥 、 小煉鋼企業(yè)依法關(guān)閉。 （三）改善民生，促進(jìn)和諧，凝聚了化危機(jī)、 促發(fā)展 的強(qiáng)大合力。 著力抓好就業(yè)富民、社保利民、解困助民、穩(wěn)定安民等工作，凝聚了人心和攻堅(jiān)合力。 就業(yè)保障力度加大。 落實(shí)援企穩(wěn)崗措施，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)均提前完成年度目標(biāo)任務(wù)。 95% 以上的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，應(yīng)屆大中專畢業(yè)生就業(yè)簽約率高于上年。五項(xiàng)社保參保人數(shù)明顯增加。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面實(shí)施。城鄉(xiāng)低保、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助提標(biāo)政策全面落實(shí)。 大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌試點(diǎn)有序開展。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。 困擾多年的陸水湖移民問題一次性解決。 社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步。 教、科、文、衛(wèi)等方面支出分別增長(zhǎng) 33.6% 、 65.5% 、 42.2% 、 57.9% 。免收城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，兌現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資 ，為農(nóng)村 3.78 萬名義務(wù)教育貧困寄宿學(xué)生補(bǔ)貼生活費(fèi) 2662 萬元。 國家二類城市語言文字工作扎實(shí)推進(jìn)。 爭(zhēng)取國家、省重大科技專項(xiàng) 29 項(xiàng)，新增省級(jí)以上科技成果 10 項(xiàng)。以慶祝新中國成立六十周年為主題的群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展，社會(huì)科 學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等事業(yè)日趨活躍，優(yōu)秀精神產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，外宣工作成效顯著。大型民俗風(fēng)情歌舞詩《夢(mèng)尋咸寧》被譽(yù)為荊楚文藝奇葩。 文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，公民道德素質(zhì)進(jìn)一步提高。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長(zhǎng)率控制在 6‰ 以內(nèi)。農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)和信訪 維穩(wěn)工作得到 加強(qiáng) ，公共安全保障和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不斷提高，社會(huì)安定和諧。 質(zhì)量振興工作全面推進(jìn)。 檔案、方志等工作得到加強(qiáng)。人防、氣象、水文、防震等工作不斷改進(jìn)。民族、宗教、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)等工作邁出新步伐。殘疾人事業(yè)有了新的進(jìn)展。群團(tuán)組織在社會(huì)管理服務(wù)中的作用有效發(fā)揮。 十件實(shí)事全面完成。 新 增城鎮(zhèn)就業(yè) 3.51 萬人，開發(fā)公益性崗位 2005 個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 2.15 萬人，其中免費(fèi)開展為期 3 個(gè)月的培訓(xùn) 1.32 萬人。廉租房租賃補(bǔ)貼實(shí)物配租房 10731 戶、發(fā)放資金 1747.4 萬元，配租房源 2476 套。新增低保擴(kuò)面 1.63 萬人，五保 對(duì)象年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高 300 元。新 建通村公路 （四）提升效能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，營(yíng)造了化危機(jī)、 促發(fā)展 的良好環(huán)境。 以扎實(shí)開展 “ 作風(fēng)建設(shè)年 ” 、 “ 能力建設(shè)年 ” 活動(dòng)為契機(jī)，努力營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。 依法行政得到加強(qiáng)。 自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，自覺接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督。辦理市人大代表議案和建議 90 件、市政協(xié)委員提案 120 件，辦結(jié)率和見面率均達(dá) 100% 。堅(jiān)持依法治市，抓好普法教育，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范，綜合執(zhí)法試點(diǎn)有序推進(jìn)。完善民主決策機(jī)制，重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和聽證、合法性審查等制度得到落實(shí)。推進(jìn)民主管理、政務(wù)公開，電子政務(wù)建設(shè) 不斷加強(qiáng)。認(rèn)真做好國防、 “ 雙擁 ” 和民兵預(yù)備役工作，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。 工作效能得到提升。 開展一站式集中審批、網(wǎng)上審批工作，方便了企業(yè)和群眾。圍繞確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)，強(qiáng)化公務(wù)員能力席位意識(shí)，完善工作責(zé)任管理制度和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化督促檢查和效能監(jiān)察，加大行政問責(zé)力度，政府執(zhí)行力不斷提升。 作風(fēng)建設(shè)得到改進(jìn)。 深入開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，完善包聯(lián)掛點(diǎn)和公開承諾服務(wù)制度。建立服務(wù)企業(yè)直通車制度，開展 “ 行風(fēng)熱線進(jìn)開發(fā)區(qū) ” 活動(dòng)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難。推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，行政成本明顯降低。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)， 行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督得到加強(qiáng)，源頭治腐力度加大。 回顧過去一年，我們深切體會(huì)到：解放思想重在解放自己，創(chuàng)新機(jī)制重在創(chuàng)造活力，應(yīng)對(duì)危機(jī)重在化危為機(jī)，促進(jìn)和諧重在促進(jìn)民生，政府建設(shè)重在政德建設(shè)。全市人民在化危機(jī)、促發(fā)展中，表現(xiàn)出了不守舊、不怕難、不畏強(qiáng)、不服輸、不氣餒的良好風(fēng)貌！ 今天的 咸寧，凸顯了趕超快上的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和美好前景！ 回顧過去一年，我們清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然面臨較大壓力。金融危機(jī)的不利影響還存在，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的體制性機(jī)制性結(jié)構(gòu)性矛盾還較大，民生保障壓力還不小，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還較多，公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)的任務(wù)還很重，等等。我們將進(jìn)一步增強(qiáng) 緊迫感和使命感，采取有效措施，認(rèn)真 加以解決。 各位代表！過去一年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成績(jī)，是在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下取得的，來之不易，值得珍視。這些成績(jī)的取得，得益于中央、省擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施， 得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市人民的團(tuán)結(jié)拼搏，得益于社會(huì)各界的通力合作。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團(tuán)體和企業(yè)界人士，向駐咸部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向關(guān)心支持咸寧改革發(fā)展的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！ 二、 2010 年工作總體安排 今年是企穩(wěn)向好成果的拓展之年，是 “ 十一五 ” 規(guī)劃的收尾之年，是謀劃 “ 十二五 ” 發(fā)展的基礎(chǔ)之年。做好今年的工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。今年政府工作的總體要求是： 認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中四中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及市委三屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為主線，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主攻方向，牢牢把握武漢城市圈 “ 兩型 ” 社會(huì)建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)的機(jī)遇，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全力實(shí)施 “5610 計(jì)劃 ” ，加快提高經(jīng)濟(jì)總量和增長(zhǎng)質(zhì)效，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，全面超額完成 “ 十一五 ” 目標(biāo)任務(wù)，為 “ 十二五 ” 發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。 全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 15% 以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 24% ，單位生產(chǎn)總值能耗下降 4.4% ，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降 1.5% 、 0.5% ，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 35% 以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 22% ，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng) 18% ，外貿(mào)出口增長(zhǎng) 12% ，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng) 18% 以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng) 11% ，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng) 11% ，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在 3% 左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.6% 以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在 6‰ 以內(nèi)。上述指標(biāo)是一個(gè)預(yù)期目標(biāo)，我們將以更高的目標(biāo)、更實(shí)的作風(fēng)、更硬的措施，力爭(zhēng)更好的結(jié)果。 上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)的確定，主要基于以下因素： （一）對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的清醒判斷。 新的一年，機(jī)遇十分難得。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體向好，中央政策在保持連續(xù)性、穩(wěn)定性的同時(shí)增強(qiáng)針對(duì)性、靈活性，國家大力促進(jìn)中部崛起，全省加快實(shí)施 “ 兩圈一帶 ” 戰(zhàn)略，沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，特別是武廣高速鐵路的投入營(yíng)運(yùn)，成就了咸寧開放合作的新優(yōu)勢(shì)。新的一年，考驗(yàn)依然嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在諸多變數(shù)，不排除金融風(fēng)險(xiǎn)再次沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可能，不排除再度出現(xiàn)局部金融震蕩的可能。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，宏觀調(diào)控形勢(shì)極其復(fù)雜。我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難仍然不少，特別是保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重壓力仍然存在。這就要求我們審時(shí)度勢(shì)、攻堅(jiān)克難，鞏固企穩(wěn)向好成果，拓展良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。 （二）對(duì)全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的矢志追求。 新的一年，競(jìng)爭(zhēng)愈趨激烈。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型，中西部省區(qū)及周邊地市紛紛采取有力措施比環(huán)境、爭(zhēng)客商、引項(xiàng)目、求發(fā)展，形成了趕超擠壓的逼人態(tài)勢(shì)。百舸爭(zhēng)流，慢進(jìn)亦退。咸寧位居武漢、長(zhǎng)沙、南昌三大省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的地理中心，處在武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群兩大 “ 兩型 ” 社會(huì)建設(shè)改革試驗(yàn)區(qū)的結(jié)合帶，肩負(fù)著先行先試、爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵的歷史責(zé)任。這就要求我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展一步不錯(cuò)、好中求快一步不讓、苦干巧干一步不虛，撐桿起跳，搶占改革發(fā)展的制高點(diǎn)，努力開創(chuàng)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益多贏局面。 （三）對(duì)早日建成鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市戰(zhàn)略目標(biāo)的全面對(duì)接。 新的一年，任務(wù)更加艱巨。建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市第一次座談會(huì)以來，特別是去年以來，雖然面對(duì)的困難和挑戰(zhàn)前所未有，但我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然取得了超越預(yù)期的成績(jī)，處在新的歷史起點(diǎn)上。咸寧戰(zhàn)略地位日益提升，項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破，交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)體系不斷優(yōu)化，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。克服困難，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，保障 “ 十一五 ” 任務(wù)全面完成、 “ 十二五 ” 規(guī)劃良好開局、鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市早日建成，是做好今年工作的必然選擇。這就要求我們繼往開來、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急與謀遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)與建強(qiáng)市、保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的有機(jī)統(tǒng)一，在提升發(fā)展質(zhì)效的同時(shí)保持 15% 以上的增長(zhǎng)速度。 （四）對(duì)上級(jí)黨委政府和全市人民厚望的積極承載。 新的一年，使命尤為光榮。中央領(lǐng)導(dǎo)指示我們 “ 努力創(chuàng)造符合科學(xué)發(fā)展觀要求，經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的政績(jī) ” 。省委、省政府要求我們 “ 堅(jiān)定不移地建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市 ” ， “ 把咸寧建成湖北的 ‘ 岳陽 ’ ，為全省改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn) ” 。廣大人民群眾對(duì)我們充滿期盼，希望全市經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展，從中得到更多更大的實(shí)惠。領(lǐng)導(dǎo)的重托、群眾的呼聲就是我們前進(jìn)的方向。這就要求我們不驕不躁、再鼓干勁，把握好工作的方向、力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，增添趕超優(yōu)勢(shì)，加快趕超步伐，力爭(zhēng)發(fā)展速效高于全國、全省和武漢城市圈平均水平。 三、 2010 年工作重點(diǎn) 圍繞今年的目標(biāo)任務(wù)，我們將著力抓好以下七個(gè)方面的工作： （一）進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)。 用足用好國家、省各項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需政策，培育增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，做大經(jīng)濟(jì)總量，確保全市生產(chǎn)總值達(dá)到 500 億元。 加大項(xiàng)目投資力度。 堅(jiān)持項(xiàng)目立市，通過向上爭(zhēng)取政府投資、向外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資、向內(nèi)激活民間投資，力爭(zhēng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破 400 億元，工業(yè)投資和技改投資增幅均達(dá)到 30% 。注重研究國家、省投資政策和 “ 兩圈一帶 ” 戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合編制 “ 十二五 ” 規(guī)劃，充實(shí)完善項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目申報(bào)、爭(zhēng)取和實(shí)施工作，保證重大項(xiàng)目建設(shè)有序接替。抓好已開工項(xiàng)目尤其是中央新增投資項(xiàng)目的續(xù)建和收尾，確保盡早見效。完善項(xiàng)目推介制度，做好對(duì)外引進(jìn)項(xiàng)目工作。實(shí)行更加開放的投資準(zhǔn)入政策，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在投融資中的作用，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、金融服務(wù)、教文體衛(wèi)和公共服務(wù)領(lǐng)域。完善項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制度和綠色通道制度，健全領(lǐng)導(dǎo) “ 掛企業(yè)、包項(xiàng)目、促發(fā)展 ” 工作制度，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效。 著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。 發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力作用，全面落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破 200 億元。增強(qiáng)居民特別是低收入群體的消費(fèi)能力，改善消費(fèi)預(yù)期。深入實(shí)施 “ 萬村千鄉(xiāng) ” 、 “ 雙百 ” 、 “ 農(nóng)超對(duì)接 ” 、 “ 新網(wǎng) ” 工程，全面落實(shí)家電、農(nóng)機(jī)、汽車摩托車 “ 三下鄉(xiāng) ” 和汽車、家電 “ 以舊換新 ” 等消費(fèi)政策，培育農(nóng)村消費(fèi)熱點(diǎn)。進(jìn)一步拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)家庭，穩(wěn)步發(fā)展大宗消費(fèi)，促進(jìn)城市耐用品消費(fèi)升級(jí)換代，大力發(fā)展商業(yè)、物業(yè)、家政、健身等服務(wù)性消費(fèi)，規(guī)范發(fā)展會(huì)計(jì)、律師、公證、監(jiān)理、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測(cè)預(yù)警，建設(shè)綠色市場(chǎng)。 強(qiáng)化財(cái)政金融服務(wù)。 發(fā)揮預(yù)算資金的導(dǎo)向作用，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)民生事業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的保障力度。發(fā)揮財(cái)稅政策的杠桿作用，依法加強(qiáng)稅收征管、非稅收入清理和政府投資項(xiàng)目評(píng)審。完善政銀企合作機(jī)制和信貸政策、財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，力爭(zhēng)信貸投資規(guī)模增長(zhǎng) 18% 以上。支持對(duì)民生工程、中小企業(yè)、 “ 三農(nóng) ” 、基礎(chǔ)建設(shè)、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等方面的信貸服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)和農(nóng)村融資難等問題有效緩解，保證重點(diǎn)項(xiàng)目貸款需要。落實(shí)信貸投放獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、提高信貸質(zhì)效。加強(qiáng)金融監(jiān)管，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。 （二）進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。 按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的思路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。 推動(dòng)工業(yè)提速增效。 堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，按照產(chǎn)業(yè)抓集群、企業(yè)建龍頭、產(chǎn)品創(chuàng)名牌的思路，推動(dòng)各方力量向工業(yè)聚焦、各種要素向工業(yè)聚集、各項(xiàng)服務(wù)向工業(yè)聚合。積極實(shí)施 “ 六大支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃 ” ：支持和推動(dòng)以咸寧核電、蒲圻火電、凱迪生物質(zhì)發(fā)電等為主的電力能源產(chǎn) 業(yè)，以天化、精華、潔麗雅、元田等為 主的紡織服裝產(chǎn)業(yè)，以紅牛、黃鶴樓酒業(yè)、今麥郎（統(tǒng)一）飲品、元陽食品等為主的食品飲料產(chǎn)業(yè)，以合加環(huán)保設(shè) 備、三環(huán)方向機(jī)、臺(tái)灣光寶、中震儀器、能一郎電池、瀛通電子、玉龍機(jī)械、吉通電瓶 等為主的機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)，以林漿紙一體 化、森工科技產(chǎn)業(yè)園、博友竹業(yè)、金成家具、比 倫生活用紙等為主的森工造紙產(chǎn)業(yè)，以華新和葛洲壩水泥、華夏建龍、方圓船舶、釩礦產(chǎn)業(yè)、涂附磨具等為主的冶金建材產(chǎn)業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)投資擴(kuò)產(chǎn)，技改擴(kuò) 能，管理擴(kuò)效，集約經(jīng)營(yíng)，集群發(fā)展， 確?？偖a(chǎn)值占全市工業(yè)比重 80% 以上。大力推廣高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，重點(diǎn)改造一批銷售收入過億元、利稅過千萬元的骨干企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造一批龍頭型、基地型、品牌型的 “ 工業(yè)代表隊(duì) ” 。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，新增規(guī)模以上企業(yè) 80 家，規(guī)模以上工業(yè)增加值 180 億元。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，搞好煤電油運(yùn)、重要原材料的供需銜接。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)品牌，新增省級(jí)以上名牌產(chǎn)品 12 個(gè)以上，提高 “ 咸寧制造 ” 的覆蓋面和效益比。 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)穩(wěn)市，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 22 億斤以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng) 4.5% 。完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策措施，按照 “ 一縣一業(yè) ” 的思路，大力實(shí)施 “ 六大特色農(nóng)業(yè)品種發(fā)展計(jì)劃 ” ：支持和推動(dòng)咸安雞業(yè)、嘉魚蔬菜、赤壁獼猴桃、通山水果、崇陽鴨業(yè)、通城油茶加快發(fā)展，加快提升種養(yǎng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)水平，力爭(zhēng)特色板塊基地發(fā)展到 330 萬畝，以 “ 特 ” 入市、以 “ 特 ” 揚(yáng)名、以 “ 特 ” 取勝。大力推動(dòng)菜籃子產(chǎn)品集約化、設(shè)施化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn) “ 在山上再造一個(gè)咸寧 ” ，抓好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)，改造低丘崗地 10 萬畝、低產(chǎn)林 8.5 萬畝。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)，力爭(zhēng)年銷售收入過億元的龍頭企業(yè)達(dá)到 23 家。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，搞好動(dòng)植物疫病防控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，力爭(zhēng)新認(rèn)證 “ 三品 ” 標(biāo)識(shí)產(chǎn)品 30 個(gè)。 促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展。 推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 176 億元。大力實(shí)施 “ 六大主體三產(chǎn)培育計(jì)劃 ” ：支持和推動(dòng)旅游、金融、物流、房產(chǎn)、信息、休閑等產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃，整合開發(fā)，延伸鏈條，加速發(fā)展。鞏固擴(kuò)大辦節(jié)成果，按照 “ 大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大協(xié)作 ” 的要求，整合旅游資源，完善旅游要素，創(chuàng)建旅游精品和名鎮(zhèn)、名村。 實(shí)施 “ 溫泉 +N” 發(fā)展模式， 推動(dòng) 吃、住、行、游、購、娛等 相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)旅游新城、汀泗橋歷史文化名鎮(zhèn)、赤壁古戰(zhàn)場(chǎng)二期、龍佑溫泉、五龍山溫泉、九宮山風(fēng)景區(qū)、太陽溪漂流、隱水洞風(fēng)景區(qū)、浪口溫泉度假區(qū)、山湖溫泉度假區(qū)、黃龍山風(fēng)景區(qū)等項(xiàng)目的建設(shè)與完善，構(gòu)建 “1 ＋ 6” 旅游區(qū)域發(fā)展格局，力爭(zhēng)接待游客 1000 萬人次，旅游總收入增長(zhǎng) 45% 。大力發(fā)展農(nóng)家樂經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，放大旅游產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。支持金融創(chuàng)新發(fā)展，加大股份制金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度。加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，發(fā)揮保險(xiǎn)融資和保障功能。鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，爭(zhēng)取上市公司有 1-2 家。改造傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，大力推行連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)和物流配送，引進(jìn)培育第三方物流企業(yè)。依托不斷完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，抓好長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)園物流園、移動(dòng)物流中心、新合作鄂南倉儲(chǔ)配送中心、昊天建材城、 億豐農(nóng)商貿(mào)城、鄂南機(jī)電五金商貿(mào)城、 天成物流園區(qū)、嘉和明園商業(yè)城、通泰綜合市場(chǎng)等商貿(mào)物流市場(chǎng)建設(shè)，努力打造華中物流樞紐、產(chǎn)品交易中心。加強(qiáng)普通商品房和保障性安居工程建設(shè)，規(guī)范發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。培育電子配送、網(wǎng)上交易等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng) “ 三網(wǎng)融合 ” ，加快 3G 業(yè)務(wù)發(fā)展，打造數(shù)字物流。加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大廣 播、影視、報(bào)業(yè)等 傳媒和電 話、郵政、互 聯(lián)網(wǎng) 等 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。結(jié)合地?zé)豳Y源開發(fā)利用，大力發(fā)展融體育健身、文娛表演、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意于一體的休閑產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)資本投資，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育市場(chǎng)主體，推動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 加大科技創(chuàng)新力度。 強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造升級(jí)力度，爭(zhēng)取 15 家企業(yè)進(jìn)入全省成長(zhǎng)路線圖、創(chuàng)新型企業(yè)、重點(diǎn)示范企業(yè)等科技計(jì)劃第一陣營(yíng)。全面推進(jìn)科技投融資、科技型與創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技園區(qū)建設(shè)，抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支撐，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 55% 。落實(shí)支持自主創(chuàng)新政策措施，加大科技投入，積極引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、申報(bào)科技專項(xiàng)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng) 20% 。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，拓展產(chǎn)學(xué)研合作廣度和深度。 （三）進(jìn)一步優(yōu)化布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更高的水平，優(yōu)化功能布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。 加快推進(jìn) “ 五城一區(qū) ” 建設(shè)。 加快推進(jìn)工業(yè)新城建設(shè)，進(jìn)一步完善咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理機(jī)制，堅(jiān)持大項(xiàng)目立園，確保投產(chǎn)、新建項(xiàng)目各 20 個(gè)，投資、產(chǎn)值均增長(zhǎng) 30% ，實(shí)現(xiàn)稅收 4 億元。加快推進(jìn) 旅游新城建設(shè)，做好溫泉資源開發(fā)保護(hù)工作，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)山水生態(tài)居住區(qū)、森林溫泉養(yǎng)生區(qū)、郊野運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)和桂鄉(xiāng)民俗體驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)職教新城建設(shè)， 完成啟動(dòng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快主體工程建設(shè)，完成投資 3 億元；引進(jìn) 1 － 2 所市外高?；蛑新殞W(xué)校落戶，推進(jìn)市區(qū)中職學(xué)校實(shí)質(zhì)性整合。 加快推進(jìn)梓山湖生態(tài)新城建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目詳規(guī)，啟動(dòng)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施、旅游項(xiàng)目、被征地農(nóng)民還建小區(qū)建設(shè)，完成投資 10 億元。 加快推進(jìn)咸安新城建設(shè)， 啟動(dòng) 107 國道城區(qū)段拓寬工程，完成三元路建設(shè)，加快建設(shè)商貿(mào)物流市場(chǎng)。加快推進(jìn)向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，完善總體規(guī)劃，制定區(qū)域性控制詳規(guī)，啟動(dòng)一期基礎(chǔ)設(shè)施、向陽湖文化名人中心建設(shè)，引進(jìn) 1 － 2 個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目落戶。 大力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)和武漢新港建設(shè)的機(jī)遇，堅(jiān)持市縣共建、縣縣共建、沿江突破、垂江延伸，打造臨城、臨江、臨港、臨高速鐵路、臨高速公路經(jīng)濟(jì)帶。支持咸安區(qū)抓好 “ 四區(qū)一城一帶 ” 和旅游、物流、紡織、森工、食品等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，支持嘉 魚縣抓好以精細(xì)化工、水泥建材、鋼管制造、船舶制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，支持赤壁市抓好 “ 一區(qū)三園 ” 和紡織服裝、機(jī)電、能源、建材、造紙、旅游等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，支持通城縣抓好 “ 兩翼四區(qū) ” 和釩業(yè)、陶瓷、電子等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，支持崇陽縣抓好 “ 新天府 ” 規(guī)劃和食品、建材、礦產(chǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)材等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，支持通山縣抓好 “ 一區(qū)兩園 ” 和旅游、石材產(chǎn)業(yè)建設(shè)。力爭(zhēng)赤壁市進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名前 10 名，咸安區(qū)進(jìn)入前 20 名，嘉魚縣、通城縣、通山縣在第二方陣中進(jìn)位，崇陽縣進(jìn)入第二方陣。 積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 。堅(jiān)持大手筆、高起點(diǎn)、全覆蓋、嚴(yán)控制，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。在加快中心城市建設(shè)的同時(shí)，注重發(fā)揮中小城鎮(zhèn)在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村、承載產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)中的重要作用，扎實(shí)推進(jìn)縣市城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和口子鎮(zhèn)建設(shè)，打造中小城市群，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快推進(jìn)戶籍制度改革，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。 （四）進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。 按照打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的要求，加大生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理力度，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。 堅(jiān)持生態(tài)興市，深入開展 “ 藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜、清潔 ” 行動(dòng)，大力推進(jìn)省級(jí)環(huán)保模范城市創(chuàng)建。全面實(shí)施淦河生態(tài)整治、潛山森林公園三期、低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、金桂湖未來人居工程、咸寧垃圾焚燒發(fā)電廠、縣市污水處理廠建設(shè)等 “ 六大生態(tài)環(huán)境建設(shè)計(jì)劃 ” 。與華彬集團(tuán)攜手共進(jìn)，加快培育低碳產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)禁新上 “ 兩高一資 ” 項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能。突出抓好森林資源和生物多樣性保護(hù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)林業(yè)一體化建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)水域保護(hù)開發(fā)。逐步建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，探索環(huán)境資源有償使用制度和排污權(quán)有償交易制度。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制管理，確保節(jié)能減排 “ 十一五 ” 目標(biāo)任務(wù)全面完成。 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 突出抓好中心城市建設(shè)、交通路網(wǎng)建設(shè)、沿江港口建設(shè)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)擴(kuò)容擴(kuò)建、城鄉(xiāng)通信網(wǎng)擴(kuò)容擴(kuò)建、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等 “ 六大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃 ” 。進(jìn)一步完善城市功能，建設(shè)潛山南入口廣場(chǎng)、東環(huán)線、西環(huán)線、武廣站中大道、金桂路延伸線、自來水三期等重點(diǎn)城建項(xiàng)目。依法推進(jìn) “ 城中村 ” 和舊城片區(qū)改造，加大土地儲(chǔ)備力度，加強(qiáng)城市管理經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城。加快杭瑞高速咸寧段、武咸城際鐵路、武咸快速通道、咸通高速、通界高速、沿江一級(jí)公路建設(shè)，啟動(dòng)嘉魚、赤壁長(zhǎng)江大橋項(xiàng)目前期工作。加大港口建設(shè)力度，推進(jìn)嘉魚、赤壁綜合型專業(yè)化深水碼頭建設(shè)，構(gòu)建以港口為軸心的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，新建 2 座 220 千伏、 4 座 110 千伏、 3 座 35 千伏輸變電工程。加快通信網(wǎng)建設(shè)，提高通信能力，重點(diǎn)完成對(duì)旅游景區(qū)、交通要道、邊遠(yuǎn)農(nóng)村的通訊覆蓋。推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取國家和省專項(xiàng)資金，抓好以 32 座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固為重點(diǎn)的防洪工程、以灌區(qū)續(xù)建為重點(diǎn)的灌溉工程、以生態(tài)環(huán)境改善為重點(diǎn)的水土保持工程、以小型農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)的高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工程、以排水設(shè)施完善為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)治漬排澇工程。 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。 全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以物抵資、民辦公助等方式，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn) “ 五改五通 ” 工程，深入實(shí)施 “ 百鎮(zhèn)千村 ” 工程，著力抓好 20 個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、 100 個(gè)示范村建設(shè)，加快 “ 綠色家園 ” 工程推進(jìn)步伐，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。以抓好全省脫貧奔小康試點(diǎn)為突破口，深入開展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，推進(jìn)開發(fā)式扶貧，完成整村推進(jìn) “ 三個(gè)確保 ” 任務(wù)。繼續(xù)落實(shí)好貧困地區(qū)和水庫移民后期扶持政策。 （五）進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大對(duì)外對(duì)內(nèi)開放。 以海納百川的胸懷、改革創(chuàng)新的精神，積極破解發(fā)展難題，激發(fā)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力和活力。 加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。 加快實(shí)施 “ 兩型 ” 社會(huì)建設(shè)綜改試驗(yàn)六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)。推動(dòng)廳（漢）市（縣）合作縱深發(fā)展，放大共建效應(yīng)。引導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。穩(wěn)妥推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)與所辦工商企業(yè)脫鉤改制工作，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督。深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)步推進(jìn) “ 小三場(chǎng) ” 改革。落實(shí)資源型產(chǎn)品價(jià)格、環(huán)保收費(fèi)改革政策。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合試點(diǎn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生體系，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，確保城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)率達(dá)到 90% 以上。深化公益性和經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管。 著力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策措施，全方位推進(jìn)招商引資，多形式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。搶抓武廣高速鐵路全線開通機(jī)遇，全面融入武漢城市圈，加快接軌珠三角、港澳粵經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)株潭城市群，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小和有利于促進(jìn)消費(fèi)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，加大企業(yè)總部、營(yíng)運(yùn)中心引進(jìn)力度。完善招商引資考核辦法，實(shí)施入駐項(xiàng)目后評(píng)估制度，不斷提高項(xiàng) 目資金到位率，確保引資到位資金增長(zhǎng) 20% ，實(shí)際利用外資超過 1.5 億美元。 大力促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。 建立健全創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持 “ 四位一體 ” 機(jī)制，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。大力實(shí)施 “ 市場(chǎng)主體增量 ” 行動(dòng)，不論輕工業(yè)重工業(yè)，不論技術(shù)層次高中低，不論規(guī)模大中小，只要符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，都放開、放手、放活發(fā)展。鼓勵(lì)有實(shí)力的非公有資本進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，鼓勵(lì)農(nóng)民通過發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)致富，鼓勵(lì) 農(nóng)民 、下崗失業(yè)人員、待業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。抓好 “ 回歸創(chuàng)業(yè) ” 工程建設(shè)，促進(jìn)打工經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。注重做好企業(yè)家培養(yǎng)工作，樹立一批民營(yíng)企業(yè)典型。 穩(wěn)定和開拓出口市場(chǎng)。 研究制定促進(jìn)外貿(mào)出口的政策措施，加 快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化、集約化，努力鞏固擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易， 力爭(zhēng)出口總額突破 1 億美元。 進(jìn)一步優(yōu) 化出口商品結(jié)構(gòu)，在擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口的同時(shí)，重點(diǎn)培植麻棉紡織、醫(yī)用衛(wèi)材、機(jī)電、建材等出口基地，重點(diǎn)支持三環(huán)方向機(jī)、匯美達(dá)、大昇印染、通城砂帶等出口企業(yè)發(fā)展，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值。加快 “ 大通關(guān) ” 進(jìn)程，爭(zhēng)取商檢、海關(guān)在咸寧設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展對(duì)外工程承包、對(duì)外投資和勞務(wù)輸出。 （六）進(jìn)一步改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。 既要注重做好錦上添花的事情，更要注重做好雪中送 炭的工作，努力提高人民群眾幸福指數(shù)。 千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。 貫徹落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款和就業(yè)援助等優(yōu)惠政策，加大就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)力度，開發(fā)公益性就業(yè)崗位，多渠道增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)容量。加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)做好大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作。抓好以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，實(shí)施援企穩(wěn)崗計(jì)劃，穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。 完善社會(huì)保障體系。 進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平， “ 五險(xiǎn) ” 擴(kuò)面達(dá)到 150 萬人以上。啟動(dòng)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。 完 善城市低保制 度，提 高農(nóng)村低保比例。建立健全困難群體臨時(shí)救助制度和醫(yī)療救助制度。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù) 體系建設(shè)，支持社 會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī) 構(gòu)。啟 動(dòng)殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)。 加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。 堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。優(yōu)化基礎(chǔ)教育布局，解決好困難家庭子女上學(xué)問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。創(chuàng)新人才工作模式，實(shí)施人才培養(yǎng)系統(tǒng)工程。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，抓好甲型 H1N1 流感、 艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等傳染病 和各類職業(yè)病的防治。大力發(fā)展文化事業(yè)。加快推進(jìn)大劇院、博物館、婦女兒童中心、青少年活動(dòng)中心、傳媒大廈等重點(diǎn)工程建設(shè)。完善歌舞劇團(tuán)服務(wù)地方發(fā)展的功能。加大地方文化開發(fā)和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，豐富城鄉(xiāng)文化生活，繁榮社會(huì)科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)，發(fā)展新聞出版和廣播影視業(yè)。推動(dòng)群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展，提升競(jìng)技體育水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn) “ 四城同創(chuàng) ” ，深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，綜合治理出生人口性別比，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。做好第六次人口普查工作。加強(qiáng)國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作，廣泛開展軍民共建活動(dòng)。強(qiáng)化青少年思想道德建設(shè)，關(guān)心婦女兒童、老齡事業(yè)，積極發(fā)展慈善事業(yè)，加強(qiáng)民族、宗教、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、人防、氣象、地震、檔案、方志、保密等工作。認(rèn)真做好 “ 十二五 ” 規(guī)劃研究編制工作。 做好安全維穩(wěn)工作。 進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管，防止重特大安全事故發(fā)生。高度重視消防工作。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，適時(shí)開展食品監(jiān)管綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作。繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步做好信訪維穩(wěn)工作，立足源頭預(yù)防，注重事件處理，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，堅(jiān)持依法辦事。完善信訪工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，積極開展群眾工作部試點(diǎn)，做好網(wǎng)上信訪工作，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 四訪促和諧 ” 活動(dòng)。加大拆遷糾紛、醫(yī)患糾紛、國企改制遺留問題解決力度。抓好基層維穩(wěn)、綜治組織建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)平安咸寧建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。 （七）進(jìn)一步提升效能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。 始終把對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意作為第一追求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身改革與建設(shè)。 轉(zhuǎn)變政府職能。 穩(wěn)步實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，整合部門職能，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職責(zé)關(guān)系。完善公共財(cái)政制度，深化部門預(yù)算、國庫集中支付和政府采購制度改革，強(qiáng)化財(cái)政性資金績(jī)效評(píng)價(jià)，提高財(cái)力的統(tǒng)籌安排和綜合平衡能力。優(yōu)化行政資源配置，推進(jìn)機(jī)關(guān)集中辦公服務(wù)。堅(jiān)持政企、政資、政事、政社分開，政府與行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織分開，充分發(fā)揮社團(tuán)組織在公共管理服務(wù)中的作用。 規(guī)范行政行為。 健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)追究制、評(píng)議考核制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)城市綜合執(zhí)法管理。完善行政審批流程，規(guī)范行政審批行為。完善公共決策機(jī)制和論證評(píng)估、公示、聽證、合法性審查等制度。推進(jìn)政務(wù)公開，發(fā)展電子政務(wù)，加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。嚴(yán)格控制會(huì)議和文件的數(shù)量、規(guī)格和規(guī)模。完善績(jī)效考核評(píng)估制度和統(tǒng)計(jì)制度，加大效能督查監(jiān)察力度，促使公務(wù)員勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。 改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)。 進(jìn)一步端正學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)公務(wù)員學(xué)用結(jié)合，提高崗位能力。進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，完善調(diào)查研究、現(xiàn)場(chǎng)辦公、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)和責(zé)任追究制度。進(jìn)一步弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，推行 “ 工作成果倒逼法 ” ，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、社會(huì)倒逼部門、下級(jí)倒逼上級(jí)、督查倒逼落實(shí)。 完善政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議機(jī)制，加大作風(fēng)教育整頓力度，著力解決好少數(shù)公務(wù)員不盡職責(zé)、不講效率、不守紀(jì)律等問題。 推進(jìn)廉政建設(shè)。 認(rèn)真落實(shí) “ 一崗雙責(zé) ” ，切實(shí)抓好廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。加大對(duì)改善民生等重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅治理工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的突出問題。深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、公共工程審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察，深化源頭治腐工作。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)。 各位代表！為民辦實(shí)事是政府的天職。今年，市政府將加大投入，全面實(shí)施 “ 十大惠民工程實(shí)施計(jì)劃 ” ：（ 1 ）城鎮(zhèn)新增就業(yè) 3.2 萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增 5 萬人。（ 2 ）推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，籌措資金 3400 萬元，解決 5% 農(nóng)村人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。（ 3 ）籌措資金 9280 萬元，新開工建設(shè)廉租住房 2320 套，新增租賃補(bǔ)貼 6367 戶。（ 4 ）籌措資金 2000 萬元，推進(jìn)潛山國家森林公園三期建設(shè)。（ 5 ）新建通村公路 500 公里，完成投資 1 億元。（ 6 ）建設(shè) 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、 175 個(gè)農(nóng)家書屋、 30 個(gè)農(nóng)民體育健身工程；興建 160 個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)社；對(duì)農(nóng)民按規(guī)定購買家電實(shí)行 13% 的補(bǔ)貼。（ 7 ）新建 1.5 萬戶清潔能源工程，再解決農(nóng)村 18.42 萬人飲水安全問題。（ 8 ）為農(nóng)村 5 萬名義務(wù)教育階段經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)；對(duì)中職農(nóng)村家庭困難學(xué)生和涉農(nóng)中職學(xué)生減免學(xué)費(fèi)；為 1.2 萬名大學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金。（ 9 ）提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大門診統(tǒng)籌覆蓋面。（ 10 ）籌措資金 1800 萬元，開工建設(shè)咸寧市未成年人救助保護(hù)中心、兒童福利中心、城市社會(huì)福利中心。 各位代表！政府的一切權(quán)力都是黨和人民賦予的。能夠在這樣一個(gè)充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的時(shí)代，為全市 288 萬人民服務(wù)，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。我們將始終自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，自覺聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，自覺服務(wù)人民群眾，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，努力創(chuàng)造無愧于黨和人民的新業(yè)績(jī)！ 各位代表！風(fēng)起潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須策馬加鞭！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步提振克難攻堅(jiān)的精氣神，奏響爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的大合唱，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展、早日建成鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市而努力奮斗！