8月26日-28日，全市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理專題培訓(xùn)班舉辦。

培訓(xùn)特別邀請(qǐng)到國(guó)家衛(wèi)健委高級(jí)別專家組成員、中國(guó)疾控中心前流行病學(xué)首席科學(xué)家曾光教授、原省委省直機(jī)關(guān)工委黨校校長(zhǎng)汪連天教授、湖北省預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院副院長(zhǎng)占發(fā)先教授等國(guó)家級(jí)、省級(jí)權(quán)威專家，圍繞重大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)與新冠防控新常態(tài)下的公共衛(wèi)生改革、黨的十九屆四中全會(huì)精神解讀、傳染病防治法律體系與基本知識(shí)等方面內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)能力和水平。

國(guó)家衛(wèi)健委高級(jí)別專家組成員、中國(guó)疾控中心前流行病學(xué)首席科學(xué)家曾光

公共衛(wèi)生要保障和促進(jìn)公眾健康

防控SARS的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于這次應(yīng)對(duì)新冠疫情是非常重要的。我們的防控經(jīng)驗(yàn)就是進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，迅速啟動(dòng)指揮部、參謀部、情報(bào)部、戰(zhàn)斗部和后勤部的聯(lián)動(dòng)。最高決策者要直接和專家見(jiàn)面，共同規(guī)劃，各部門共同研究關(guān)鍵問(wèn)題。

應(yīng)對(duì)SARS的經(jīng)驗(yàn)是遺產(chǎn)，應(yīng)對(duì)SARS早期的教訓(xùn)也是遺產(chǎn)。這次我國(guó)把遺產(chǎn)照單全收，并且有重大的創(chuàng)新發(fā)展。這次新冠肺炎的流行規(guī)模、防控難度

和國(guó)際環(huán)境遠(yuǎn)非SARS可比，是黨中央、國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)防聯(lián)控，同時(shí)疫情公開(kāi)化通報(bào)WHO和國(guó)際社會(huì)，中國(guó)率先分離病毒，公布基因圖譜，研制診斷試劑等，確保了迅速控制疫情。

武漢決定開(kāi)展核酸大排查時(shí)，講句實(shí)在話，我們公共衛(wèi)生專家過(guò)去是不太贊成的，因?yàn)楹Y查成本太高。但事實(shí)證明，這件事情政府部門做得很明智。武漢通過(guò)大排查讓社會(huì)更穩(wěn)定，老百姓更放心，對(duì)疫后重振起到了關(guān)鍵性的作用。我們專家也要向武漢學(xué)習(xí)。

3月18日武漢臨床診斷病例清零，中國(guó)率先進(jìn)入新冠疫情防控新常態(tài)。很多人不理解為什么要花這么大的力氣清零。有三個(gè)原因:第一是，中國(guó)把人民的生命安全放在首位，有能力清零;第二是，清零以后老百姓放心，可以快速推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)課復(fù)學(xué)。第三，清零以后就是一張白紙，再出現(xiàn)病例時(shí)，在白紙上很容易發(fā)現(xiàn)污點(diǎn)，利于早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

清零要求我們保持常備不懈的警惕性，配合高度敏感的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、訓(xùn)練有素的流調(diào)隊(duì)伍、精確防控的對(duì)策。

我國(guó)在嚴(yán)格管控之下，仍舊經(jīng)歷了黑龍江、吉林、北京、新疆等地疫情動(dòng)態(tài)起伏。新常態(tài)會(huì)有疫情動(dòng)態(tài)起伏，將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間?！巴夥垒斎?，內(nèi)防反彈”是新常態(tài)長(zhǎng)期任務(wù)。

新常態(tài)帶來(lái)的新變化已經(jīng)改變了世界，給未來(lái)留下了難以磨滅的痕跡。從國(guó)家層面，社會(huì)治理、金融投資、衛(wèi)生政策等都在發(fā)生變化;在民眾層面，公眾的生活習(xí)慣在發(fā)生變化，除了戴口罩、勤洗手等衛(wèi)生習(xí)慣，還有快遞購(gòu)物、居家健身等行為都可能形成習(xí)慣;而在社會(huì)層面，社區(qū)功能、網(wǎng)絡(luò)辦公、視頻會(huì)議、在線教學(xué)等形式都有延續(xù)可能。

我們對(duì)公共衛(wèi)生要有清醒的認(rèn)識(shí)，新冠肺炎疫情防控的勝利，不意味中國(guó)公共衛(wèi)生的強(qiáng)大，相反，中國(guó)公共衛(wèi)生正處于困難時(shí)刻。長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)神跟著瘟神走。防控早期暴露了地方保護(hù)主義，造成疫情報(bào)告遲緩。另外，長(zhǎng)期以來(lái)，公共衛(wèi)生骨干隊(duì)伍在大量流失，民眾的疾控素養(yǎng)有待提升，公共衛(wèi)生可以說(shuō)走過(guò)了一條曲折的路。

我們進(jìn)行公共衛(wèi)生改革，首先要搞清楚公共衛(wèi)生的發(fā)展史，再去做設(shè)計(jì)。近期的目標(biāo)是加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全，在防控常態(tài)化下怎么留住疾控中心的骨干，怎么培訓(xùn)更多的人才，怎樣構(gòu)建更合理的全國(guó)疾控體系。

我們要汲取過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，學(xué)習(xí)健康與公共衛(wèi)生的概新念。經(jīng)過(guò)這次新冠疫情的考驗(yàn)，我們要充分認(rèn)識(shí)到健康是革命的本錢，健康是社會(huì)發(fā)展的目的，健康最符合廣大人民群眾的根本利益，將“期望壽命”和“健康期望壽命”作為與GDP同樣重要的社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)。公共衛(wèi)生是以保障和促進(jìn)公眾健康為宗旨的公共事業(yè)，具有公有、公平、公益、公開(kāi)、公信的特點(diǎn)，改革不能脫離這五公。

在三級(jí)預(yù)防之外，我還提出一個(gè)概念叫零級(jí)預(yù)防。疾病的零級(jí)預(yù)防，通過(guò)制定、實(shí)施科學(xué)的公共衛(wèi)生政策和立法，限制健康危險(xiǎn)因素賴以產(chǎn)生、發(fā)展的自然和社會(huì)因素，從而預(yù)防控制不良后果的發(fā)生。政府是零級(jí)預(yù)防的主要責(zé)任方，要通過(guò)制訂和實(shí)施法規(guī)、政策來(lái)實(shí)現(xiàn)。

應(yīng)對(duì)傳染病須預(yù)防為主

湖北省預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院副院長(zhǎng)占發(fā)先

秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)，要預(yù)防為主，立足準(zhǔn)備;加強(qiáng)能力，立足自身;及時(shí)預(yù)警，有效應(yīng)對(duì);指揮有力，協(xié)調(diào)有序。

傳染病是由病原體(病毒、細(xì)菌、寄生蟲等)引起的，能在人與人、動(dòng)物與動(dòng)物或人與動(dòng)物之間相互傳播的一類疾病。

傳染病預(yù)防控制的主要措施為控制傳染源、切斷傳播途徑、保護(hù)易感人群。

控制傳染源，對(duì)病人早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

隔離有嚴(yán)密隔離、呼吸道隔離、消化道隔離、血液—體液隔離、接觸隔離、昆蟲隔離、保護(hù)性隔離。

對(duì)傳染性強(qiáng)、病死率高的傳染病，如霍亂、鼠疫、狂犬病等，病人應(yīng)住單人房，嚴(yán)格隔離。對(duì)由病人的飛沫和鼻咽分泌物經(jīng)呼吸道傳播的疾病，如傳染性非典型肺炎、流感、流腦、麻疹、白喉、百日咳、肺結(jié)核等，應(yīng)作呼吸道隔離。對(duì)由病人的排泄物直接或間接污染食物、食具而傳播的傳染病，如傷寒、菌痢、甲肝、戊肝、阿米巴病等，最好能在一個(gè)病房中只收一個(gè)病種，否則應(yīng)特別注意加強(qiáng)床邊隔離。對(duì)于直接或間接接觸感染的血及體液而發(fā)生的傳染病，如乙肝、丙肝、艾滋病、鉤端螺旋體病等，在一個(gè)病房只住同種病原體感染的病人。對(duì)病原體經(jīng)體表或感染部位排出，他人直接或間接與破損皮膚或黏膜接觸感染引起的傳染病，如破傷風(fēng)、炭疽、梅毒、淋病和皮膚的真菌感染等，應(yīng)作接觸隔離。對(duì)以昆蟲作為媒介傳播的傳染病，如乙腦、瘧疾、斑疹傷寒、回歸熱、絲蟲病等，應(yīng)作昆蟲隔離，病室應(yīng)有紗窗、紗門，做到防蚊、防蠅、防螨、防虱、防蚤等。

對(duì)病原攜帶者，應(yīng)做好登記、管理、隨訪至其病原體檢查2-3次陰性。

與傳染源接觸并有受感染可能者應(yīng)接受檢疫，檢疫期為最后接觸日至該病的最長(zhǎng)潛伏期，主要采取留驗(yàn)、醫(yī)學(xué)觀察。

對(duì)動(dòng)物傳染源，徹底消滅，捕殺、焚燒或深埋，隔離治療，預(yù)防接種和檢疫。

切斷傳播途徑的重要措施是消毒，用化學(xué)、物理、生物的方法殺滅或消除環(huán)境中致病性微生物，有預(yù)防性消毒、疫源地消毒。疫源地消毒又分為隨時(shí)消毒和終末消毒兩種。

還有其它有效措施，對(duì)腸道傳染病，加強(qiáng)飲食管理、糞便管理、水源管理、用具管理、個(gè)人衛(wèi)生(洗手衛(wèi)生等)。對(duì)呼吸道傳染病，避免到公共場(chǎng)所、保持空氣流通、戴口罩、個(gè)人衛(wèi)生(洗手衛(wèi)生等)。對(duì)自然疫源性傳染病，防蟲、殺蟲、驅(qū)蟲、滅螺、滅蚊、滅鼠、滅蠅等。

對(duì)易感者，采取免疫預(yù)防、藥物預(yù)防、個(gè)人防護(hù)。

傳染病防控指導(dǎo)原則是預(yù)防為主、依法科學(xué)、聯(lián)防聯(lián)控、防治結(jié)合、分類指導(dǎo)。

新冠疫情防控彰顯制度優(yōu)勢(shì)

原省委省直機(jī)關(guān)工委黨校校長(zhǎng)汪連天汪連天以“十九屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為主旨，緊緊圍繞《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若

干重大問(wèn)題的決定》，從背景與意義、內(nèi)容與重點(diǎn)、路徑與方法三個(gè)方面，重點(diǎn)解讀國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的相關(guān)問(wèn)題。

一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠疫情，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到充分顯現(xiàn)，事實(shí)和歷史都再次證明，相對(duì)于資本主義制度而言，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性是不容置疑，有目共睹的。但隨著形勢(shì)的發(fā)展和我們向民族復(fù)興目標(biāo)邁進(jìn)的歷史進(jìn)程中，我們不得不意識(shí)到，優(yōu)越的中國(guó)特色社會(huì)主義制度在一些方面一些環(huán)節(jié)一些部分仍然存在著創(chuàng)新發(fā)展和完善的空間，要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就必須不斷堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，正是有鑒于此，黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》?！稕Q定》為我們堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向。

我們可以把四中全會(huì)精神概括為一個(gè)手機(jī)號(hào)碼:194·1111·1313。194——黨的十九屆四中全會(huì)。1111——通過(guò)了一個(gè)《決定》，作出了一個(gè)判斷，給出一項(xiàng)重要結(jié)論，提出一個(gè)“總體目標(biāo)”。1313——強(qiáng)調(diào)十三個(gè)方面的“顯著優(yōu)勢(shì)”，明確十三個(gè)“堅(jiān)持和完善”的建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)。

路徑與方法可以用三個(gè)“抓”進(jìn)行概括:一是抓學(xué)習(xí)，要注重結(jié)合。就要把十九屆四中全會(huì)精神與黨的十九大，十九屆二中、三中全會(huì)以及馬上要召開(kāi)的五中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)學(xué)，與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來(lái)學(xué)，與黨的路線、方針、政策結(jié)合起來(lái)學(xué)，與我們正在做的事情結(jié)合起來(lái)學(xué)習(xí)，同時(shí)還要與本地區(qū)、本單位的中心工作、重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)學(xué)，最后還要與每一位黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想實(shí)際工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)學(xué)。只有結(jié)合著學(xué)，才能做到觸類旁通，只有結(jié)合著學(xué)，才能做到融會(huì)貫通。

二是抓宣傳，要營(yíng)造氛圍。要做到全覆蓋，橫向到邊，縱向到底，不留死角，家喻戶曉，人人皆知。做到人人做宣傳、人人被宣傳、人人在宣傳中受益。

三是抓落實(shí)，要突出重點(diǎn)。黨的十九屆四中全會(huì)精神是重點(diǎn)，全會(huì)通過(guò)的《決定》是重點(diǎn)中的重點(diǎn)，《決定》中強(qiáng)調(diào)的十三個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)和十三個(gè)堅(jiān)持和完善是核心重點(diǎn)，只有突出了重點(diǎn)，貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神才能收到實(shí)效。