習(xí)近平總書記指出，“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終堅(jiān)持三者有機(jī)統(tǒng)一并不斷深化。黨的十九大報(bào)告將三者有機(jī)統(tǒng)一作為健全人民當(dāng)家作主制度體系、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基本原則。黨的十九屆五中全會(huì)將其作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求之一。

實(shí)踐充分證明，三者結(jié)合得越緊密，黨的領(lǐng)導(dǎo)越堅(jiān)強(qiáng)有力，人民當(dāng)家作主越真實(shí)充分，依法治國越深入推進(jìn)，我國制度優(yōu)勢和治理效能越能充分彰顯。

堅(jiān)持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹體現(xiàn)黨的主張。要堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志、體現(xiàn)為法律規(guī)定。立法要堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)決貫徹黨中央的重大決策部署，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記的重要指示批示精神。

堅(jiān)持立法為民，切實(shí)體現(xiàn)人民當(dāng)家作主。為了人民、依靠人民，是我們黨的執(zhí)政使命，也是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治和全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉貫徹到立法工作的各方面全過程。立法要保障人民當(dāng)家作主，保障人民享有的廣泛權(quán)利，充分體現(xiàn)和反映人民群眾意愿。要不斷完善民主立法程序和機(jī)制；健全民主立法回應(yīng)制度，用好法工委發(fā)言人等機(jī)制；順應(yīng)大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技迅猛發(fā)展的新形勢，創(chuàng)新更多實(shí)現(xiàn)形式，拓寬人民群眾參與立法的廣度和深度。

堅(jiān)持科學(xué)立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率。必須堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，遵循立法規(guī)律，尊重自然規(guī)律，反映和體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。就具體立法項(xiàng)目而言，該走的程序和環(huán)節(jié)一個(gè)都不能少，不能急于求成，不講質(zhì)量。同時(shí)，越是任務(wù)重、要求高，越要重視立法效率，加快立法工作，增強(qiáng)法律及時(shí)性。要根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求和實(shí)際情況，區(qū)分輕重緩急，合理配置資源，做到急需先立、成熟就立，絕不能貽誤戰(zhàn)機(jī)，錯(cuò)失制度確立的“窗口期”。（全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任 許安標(biāo)）