一汪清水映歡顏

冬日，走馬咸寧市的淦河、西涼湖、斧頭湖、陸水湖、青山水庫(kù)等河流湖泊，蕭瑟的寒風(fēng)難阻水岸草青水碧，更吹不走群眾的歡欣笑顏。

在淦河邊，市民劉建剛點(diǎn)贊道：“淦河整治后，水質(zhì)好了，空氣好了，環(huán)境美了，來(lái)河邊散步的市民歡聲笑語(yǔ)多了?！?/p>

在西涼湖畔，村民涂貴兵笑稱：“西涼湖‘拆圍’后，湖面寬闊了，湖水清澈了，大家找回了童年熟悉的記憶。”

在斧頭湖岸，市水利和湖泊局副局長(zhǎng)肖唐國(guó)興奮道：“隨著斧頭湖嘉魚(yú)部分退垸還湖完成，我市省定退垸環(huán)湖任務(wù)已全部完工，‘長(zhǎng)胖’近2.5萬(wàn)畝的斧頭湖一定會(huì)更美?！?/p>

在陸水湖邊，赤壁市陸水湖風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)周敬剛說(shuō)：“陸水湖整治后，我對(duì)陸水湖的飲用水質(zhì)很放心，家里從來(lái)沒(méi)有安裝過(guò)凈水器。”

在青山水庫(kù)，村民劉芳樂(lè)呵道：“青山水庫(kù)有人管后，山青水秀景更美，吸引來(lái)不少游客，我們也發(fā)上了‘綠色財(cái)’?！?/p>

這些令人驚喜的變化，是咸寧市委、市政府堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河湖庫(kù)長(zhǎng)齊行動(dòng)的結(jié)果。

“笑顏、點(diǎn)贊、變化的背后是全市上下不遺余力守護(hù)碧水?！笔兴秃淳贮h組書(shū)記、局長(zhǎng)、市河湖長(zhǎng)制辦公室主任劉中英說(shuō)，尤其是在2020年，全市以推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹省河湖長(zhǎng)號(hào)令、高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)河湖庫(kù)長(zhǎng)制提檔升級(jí)，全面打響“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”攻堅(jiān)行動(dòng)，帶來(lái)了系列新變化。

2020年的一組硬核事例和數(shù)據(jù)顯示：

全市上下全力落實(shí)長(zhǎng)江禁漁各項(xiàng)工作，不折不扣完成省定目標(biāo)任務(wù)，得到胡春華副總理的肯定。

2020年全市共計(jì)發(fā)現(xiàn)河湖“四亂”問(wèn)題87處，目前已全部整治完畢并銷(xiāo)號(hào)。

全市應(yīng)劃界河湖和水利工程885處，已劃界880處，劃界工作基本完成，完成90.74平方公里水土流失治理任務(wù)，超額完成省定任務(wù)。

全市共核定小微水體11799處，已完成整治10211處，整治率86%，提前完成省考任務(wù)，退垸還湖基本完成，其中咸安區(qū)完成12078畝，嘉魚(yú)縣斧頭湖省定所有圩垸堤埂已全部破堤。

全市14個(gè)國(guó)控、省控水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，13個(gè)達(dá)到考核目標(biāo)，1個(gè)達(dá)到優(yōu)良水質(zhì)，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到省定目標(biāo)。

一種硬核惠民生

數(shù)據(jù)硬核的背后是硬核作為。

市委書(shū)記、淦河市級(jí)河長(zhǎng)孟祥偉帶頭落實(shí)河長(zhǎng)制，三次徒步巡查淦河河道，檢查淦河生態(tài)治理和沿岸環(huán)境保護(hù)情況，并落實(shí)“六大”活動(dòng)要求，沿途實(shí)地調(diào)研生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

他動(dòng)情地對(duì)干部群眾說(shuō)：“淦河是咸寧的母親河，要像對(duì)待母親一樣，敬畏、愛(ài)戴和呵護(hù)淦河。我們要自覺(jué)踐行‘綠水青山就是金山銀山’的理念，把淦河打造成生態(tài)之河、富民之河、文明之河?！?/p>

市委副書(shū)記、市長(zhǎng)、總河湖庫(kù)長(zhǎng)、長(zhǎng)江咸寧段市級(jí)河長(zhǎng)王遠(yuǎn)鶴，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研推進(jìn)河湖庫(kù)長(zhǎng)制工作落實(shí)。

他諄諄囑托各級(jí)河湖長(zhǎng)和各聯(lián)系部門(mén)：“我們要強(qiáng)化政治責(zé)任、歷史責(zé)任、民生責(zé)任，以‘深實(shí)嚴(yán)細(xì)久’為標(biāo)準(zhǔn)，靠前指揮，靠前調(diào)度，靠前推動(dòng)，做到守水有責(zé)、守水負(fù)責(zé)、守水盡責(zé)，把管轄河段保護(hù)好、建設(shè)美。”

主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)切、引領(lǐng)，各級(jí)河湖長(zhǎng)徒步巡河蔚然成風(fēng)。截至目前，市級(jí)河湖長(zhǎng)巡查履職60余次，委托聯(lián)系單位巡查河湖共計(jì)140余次，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題170個(gè)，各級(jí)河長(zhǎng)辦印發(fā)督辦函200余件。

其實(shí)，硬核作為背后有著硬核舉措支撐。

河湖多、線面廣、管理難。我市按照責(zé)任在“長(zhǎng)”、成效靠“制”的工作目標(biāo)，建立健全三級(jí)河湖長(zhǎng)組織體系，完成了考核督辦、信息報(bào)送、社會(huì)監(jiān)督、立牌公示、日常保潔等制度，設(shè)置各級(jí)河湖庫(kù)長(zhǎng)3047名，對(duì)全市所有河流實(shí)行了“網(wǎng)格化”管理。在全國(guó)、全省率先實(shí)現(xiàn)河、湖、庫(kù)長(zhǎng)全覆蓋。

這一舉措，使河流管理工作具體化、常態(tài)化、實(shí)效化，有力推動(dòng)河長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”。同時(shí)，我市通過(guò)加強(qiáng)檢查督辦、聯(lián)席會(huì)督辦、媒體問(wèn)政督辦力度，有效實(shí)現(xiàn)了河湖長(zhǎng)從“制”到“治”。

短板多、缺口大、推進(jìn)難。我市創(chuàng)新投資渠道，引進(jìn)社會(huì)資本參與，以生態(tài)項(xiàng)目為抓手，助力河湖管護(hù)。通過(guò)PPP模式，引進(jìn)中建三局、深圳文科園林股份有限公司等社會(huì)資本，投資28.17億元開(kāi)展咸寧大洲湖生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，投資7.4億元EPC項(xiàng)目開(kāi)展淦河流域環(huán)境綜合治理工程建設(shè)。

2020年全市共投資50億元開(kāi)展“三水共治”，降低了水污染，修復(fù)了水生態(tài)，改善了水環(huán)境，打造人水和諧的生態(tài)水域空間。

問(wèn)題多、反復(fù)治、長(zhǎng)效難。我市通過(guò)省、市、縣三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，發(fā)揮政府及部門(mén)在河湖長(zhǎng)制工作中的“牛鼻子”作用，激發(fā)廣大人民群眾管理河湖的“主心骨”作用，將河湖長(zhǎng)制工作做實(shí)，久久為功。

2020年，全市共有7個(gè)河湖、21個(gè)單位、53名個(gè)人當(dāng)選省級(jí)示范，遴選市級(jí)示范河湖19個(gè)，示范單位31個(gè)，示范人物47名。

一個(gè)目標(biāo)通幸福

2020年，什么給河湖庫(kù)長(zhǎng)們留下了最深的印象？答案是：“系統(tǒng)治理”。

劉中英解釋?zhuān)骸跋到y(tǒng)治理就是統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的各個(gè)要素，用系統(tǒng)論的思想方法看問(wèn)題，統(tǒng)籌治水?！?/p>

如何統(tǒng)籌？

——治水有法律依據(jù)。我市出臺(tái)《咸寧市陸水流域保護(hù)條例（草案審修稿）》立法保護(hù)陸水流域，《條例》有望明年年初正式頒布出臺(tái)。同時(shí)制定了《陸水流域水污染防治辦法》《陸水流域環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》《陸水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》等規(guī)范性文件，在陸水流域首推生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并陸續(xù)推出《西涼湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案》《斧頭湖流域碧水入湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案（試行）》。

2020年，我市通過(guò)在陸水流域開(kāi)展“四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”行動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。

——治理有部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)水利和國(guó)土部門(mén)充分協(xié)調(diào)，推進(jìn)河湖和水利工程劃界確權(quán)工作。水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)積極聯(lián)動(dòng)，加大小微水體綜合整治力度。公安、水利、海事部門(mén)共同執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。

2020年，水利聯(lián)合公安、國(guó)土部門(mén)重點(diǎn)摸排我市河道采砂領(lǐng)域可能涉及的黑惡勢(shì)力，排查河道采砂領(lǐng)域3條黑惡線索，并根據(jù)職能對(duì)涉及問(wèn)題進(jìn)行了處理，河湖管護(hù)成效明顯。

——整治有區(qū)域協(xié)作。我市跨省市縣建立兩地共治，聯(lián)合執(zhí)法，共同巡河機(jī)制，如赤壁與湖南臨湘建立黃蓋湖流域跨境聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制；崇陽(yáng)與通城協(xié)作開(kāi)展陸水河聯(lián)合執(zhí)法；嘉魚(yú)與赤壁協(xié)作開(kāi)展長(zhǎng)江岸線聯(lián)合執(zhí)法。區(qū)域協(xié)作，全面有效加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)。

2020年全市開(kāi)展河道采砂管理巡查852次，多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法11次，查處河道采砂案9起,較上年度同期下降60%，長(zhǎng)江非法采砂得到有效遏制。

……

一年來(lái)，硬核的作為，系統(tǒng)的治理，繪就出一幅山清水秀的生態(tài)畫(huà)卷，還吸引了中鐵、中建、中交等央企來(lái)咸開(kāi)展“三水共治”，共建人水和諧的生態(tài)水域空間。

“明年開(kāi)始，我市水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)，我們將更加努力打造群眾的幸福河。”劉中英說(shuō)。

為何？她說(shuō)：前不久閉幕的市委五屆九次全會(huì)，將我市“十四五”發(fā)展的目標(biāo)定位為 “加快建成特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和自然生態(tài)公園城市”，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，水是支撐和保障。

一個(gè)目標(biāo)通幸福，寒風(fēng)雖冷，心卻很熱。