5月18日，“一帶一路”國際商事法律服務(wù)圓桌會議暨后疫情時(shí)代國際商事法律服務(wù)保障研討會在西安舉行。這是西安國家級“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)的首場高端圓桌會議，也是陜西統(tǒng)籌人才、學(xué)術(shù)和“一帶一路”新起點(diǎn)等要素，打造通道和平臺優(yōu)勢，深入推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)，創(chuàng)新融入新發(fā)展格局的新作為、新謀劃。

從曾經(jīng)偏居西部內(nèi)陸到躍居“一帶一路”向西開放的前沿，新中國成立以來特別是黨的十八大以來，陜西的開放發(fā)展之路正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理因地制宜、統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放兩個(gè)大局、協(xié)調(diào)發(fā)展的局部縮影。

輕關(guān)易道 加快開放

最新數(shù)據(jù)顯示，僅2021年前4個(gè)月，陜西外貿(mào)進(jìn)出口額已達(dá)1371億元人民幣；而1978年的這一數(shù)據(jù)，全年僅有0.12億美元。陜西這個(gè)“不沿江不靠海不沿邊”的內(nèi)陸省份，積極呼應(yīng)和融入“海陸內(nèi)外聯(lián)通，東西雙向互進(jìn)”的國家再開放戰(zhàn)略和新時(shí)代新發(fā)展格局的擔(dān)當(dāng)，也是陜西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求。

開放不足曾是制約陜西發(fā)展的根本“短板”。為此，陜西省立足“一帶一路”倡議，首先從加快融入國內(nèi)大循環(huán)入手。圍繞“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，輕關(guān)易道，精準(zhǔn)施策。著力暢通生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流動(dòng)的渠道，推動(dòng)各項(xiàng)支持措施直接惠及市場主體，做強(qiáng)做優(yōu)做活做多市場主體，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，以“一件事一次辦”等為抓手打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

數(shù)據(jù)顯示，圍繞補(bǔ)足短板優(yōu)化營商環(huán)境，“十三五”期間，陜西出臺專項(xiàng)政策多達(dá)40余項(xiàng)。作為“一帶一路”建設(shè)的法務(wù)支撐，國家級“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)圍繞“一帶一路”國際商事爭端解決機(jī)制，旨在提供訴訟、仲裁、調(diào)解三位一體的國際商事法律服務(wù)保障體系。目前，西北首個(gè)知識產(chǎn)權(quán)法庭已辦理案件2869件；陜西自貿(mào)區(qū)仲裁院、陜西自貿(mào)區(qū)公共法律服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)已經(jīng)入駐；中國—上海合作組織法律服務(wù)委員會西安中心、“一帶一路”律師聯(lián)盟西安中心、西安“一帶一路”國際商事爭端解決中心等正在加緊籌備之中。

為凸顯生產(chǎn)要素國際吸引力，陜西發(fā)揮產(chǎn)業(yè)門類全、科教資源豐富等比較優(yōu)勢，聚力打造了一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大合作平臺項(xiàng)目，提高商品服務(wù)的國際競爭力，依靠高水平的自立自強(qiáng)，不斷擴(kuò)大國際合作和國際貿(mào)易的份額。“十三五”以來，緊扣國際科技創(chuàng)新合作，陜西深度參與“一帶一路”科技創(chuàng)新，精準(zhǔn)引進(jìn)高端科技創(chuàng)新人才，在國際科技合作基地聯(lián)盟等一批高水平的國際科技合作平臺上，與40多個(gè)國家和地區(qū)建立了多層次、寬領(lǐng)域的國際科技交流合作關(guān)系。目前，擁有國家級國際科技合作基地24個(gè)，省級國際科技合作基地109個(gè)；國家引才引智示范基地6家，國家高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智基地42家，省級引智示范基地40家。組建了空天動(dòng)力研究院、國家智能制造研究院、國家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化科學(xué)中心等創(chuàng)新大平臺；西安獲批全國首批硬科技示范區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

密織通道 搭建平臺

以通道建設(shè)催生平臺優(yōu)勢，是陜西發(fā)揮全國交通樞紐、向西開放前沿的區(qū)位優(yōu)勢，以開放創(chuàng)新融入新發(fā)展格局的又一發(fā)力點(diǎn)。2020年中歐班列西安集結(jié)中心被納入國家示范工程，全年開行“長安號”3720列，開行量、貨運(yùn)量、重箱率均居全國第一。西安國際港務(wù)區(qū)管委會副主任蘇國峰表示，全力建設(shè)中歐班列（西安）集結(jié)中心，是國家促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)深度融入“一帶一路”倡議、融入全國新發(fā)展格局的重要抓手和平臺。

目前，西安國際港務(wù)區(qū)已整合了鐵路、公路、航空、海運(yùn)資源，將來自“一帶一路”沿線45個(gè)國家、地區(qū)和國內(nèi)29個(gè)省份的貨物在西安港集散分撥，中歐班列長安號已成為中國制造向西走出國門、絲路沿線國家特色產(chǎn)品進(jìn)入中國的“使者”。蘇國峰表示，下一步，將實(shí)現(xiàn)班列+產(chǎn)業(yè)、班列+貿(mào)易、班列+金融、班列+人文交流，以高水平開放倒逼深層次改革，推動(dòng)對外開放由商品和要素流動(dòng)型向規(guī)則制度型轉(zhuǎn)變。圍繞中歐班列（西安）集結(jié)中心，將加快國際物流中心、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中心、人文交流中心、金融服務(wù)中心、貿(mào)易中心建設(shè)，將西安港打造成為內(nèi)陸第一大港，為陜西西安經(jīng)濟(jì)增長開辟新空間。

據(jù)了解，“十三五”期間，陜西以密織通道，物暢其流為目標(biāo)，新建成鐵路、高速公路里程均逾千公里，高速公路通車?yán)锍淘谌珖琶谑唬桓咚勹F路通車?yán)锍淘谌珖琶诰盼?。西安咸陽國際機(jī)場旅客吞吐量排名由全國第八位升至第七位，其中國際（地區(qū)）旅客量增速居全國十大機(jī)場首位；全年貨郵吞吐量排名全國第十三位，增幅位居全國十大機(jī)場首位。在全國物流的版圖上，以“兩縱五橫三樞紐”骨架網(wǎng)為支撐的陜西大樞紐地位其勢已成。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 張 毅）