作者:林志友(河南大學馬克思主義學院教授、河南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員)

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，組織推進人類歷史上規(guī)?？涨?、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)，解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。從全面建設社會主義現(xiàn)代化國家全局出發(fā)，黨的十九屆五中全會強調(diào)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，并作出了全面推進鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略部署。全面推進鄉(xiāng)村振興之“全面”，不僅表明了新時代鄉(xiāng)村振興的廣度和深度，而且還明確了推進鄉(xiāng)村振興的主體，是理解和實施這一重大戰(zhàn)略部署的關鍵所在。

從廣度上講，全面指覆蓋鄉(xiāng)村之全面。全面推進鄉(xiāng)村振興，是脫貧攻堅取得勝利后黨中央對加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略部署，是“十四五”時期乃至之后更長一段時間內(nèi)“三農(nóng)”工作的主題和主線。習近平總書記強調(diào):“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉移。要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。”全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不是針對特定狀況和水平的鄉(xiāng)村設定的，而是將全部鄉(xiāng)村納入實施范圍內(nèi)，保證全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上任何一個鄉(xiāng)村都不掉隊。脫貧摘帽的農(nóng)村地區(qū)仍然是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點關注對象。脫貧農(nóng)村盡管在新時代脫貧攻堅戰(zhàn)中實現(xiàn)長足發(fā)展、取得重大成就，但由于這些地區(qū)歷史上發(fā)展長期滯后、發(fā)展基礎薄弱，僅僅使得現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧，不僅與發(fā)達城市地區(qū)存在較大差距，甚至遠遠落后于先富裕起來的農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展不平衡不充分問題仍然十分嚴峻。對于剛剛脫貧的農(nóng)村而言，全面推進鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅合乎邏輯的演進和發(fā)展，是對脫貧攻堅過程中形成的推動這些地區(qū)發(fā)展的良好經(jīng)驗和有益做法的進一步堅持和完善，從而有助于鞏固其脫貧成果，不斷增強其內(nèi)生發(fā)展能力，加快其現(xiàn)代化建設。先富裕起來的農(nóng)村地區(qū)盡管早早擺脫了絕對貧困的困擾，卻也面臨著內(nèi)部發(fā)展不平衡等問題，需要在全面推進鄉(xiāng)村振興過程中予以解決，通過實施鄉(xiāng)村建設行動、深化農(nóng)村改革，不斷縮小與發(fā)達城市地區(qū)的現(xiàn)代化差距，更好滿足廣大農(nóng)民群眾對美好生活的新期待。

從深度上講，全面指振興內(nèi)容之全面。由溫飽到小康到全面小康再到現(xiàn)代化，農(nóng)民群眾對美好生活的需要也發(fā)生了重要變化，呈現(xiàn)出覆蓋領域更廣、品質(zhì)更高等特點。作為新發(fā)展階段我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略，全面推進鄉(xiāng)村振興就要著眼于滿足廣大農(nóng)民群眾對美好生活的新需要，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織同振興。產(chǎn)業(yè)振興是解決農(nóng)村一切問題的前提，是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎，既要通過制度完善和技術創(chuàng)新不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，更要通過以工補農(nóng)、工農(nóng)互促推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)。人才振興是實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關鍵環(huán)節(jié)，是鄉(xiāng)村振興的人才保障，既要挖掘內(nèi)部潛力，加強農(nóng)民職業(yè)教育、技術培訓，就地培養(yǎng)一大批愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型經(jīng)營主體，也要充分利用外部資源，通過搭臺子、優(yōu)環(huán)境、給政策，吸引鼓勵各類人才到農(nóng)業(yè)農(nóng)村廣闊舞臺上大顯身手、建功立業(yè)。文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村發(fā)展必須始終堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，要大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，普及科學文化知識，推進農(nóng)村移風易俗，推動形成鄉(xiāng)風文明、家風良好、民風淳樸的新局面。良好的生態(tài)環(huán)境既是農(nóng)村發(fā)展的最大優(yōu)勢和寶貴財富，也是新時代鄉(xiāng)村振興的重要支撐點，在廣大農(nóng)民群眾中大力倡導和形成綠色生產(chǎn)生活方式，使得綠色成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的最亮色。組織振興是鄉(xiāng)村振興的重要保障，要通過建立健全黨的基層組織和各種群眾自治組織，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。

從主體上講，全面指參與推進人員之全面。在2020年12月28日至29日召開的中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記強調(diào):“全黨務必充分認識新發(fā)展階段做好‘三農(nóng)’工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興?！边@深刻表明，鄉(xiāng)村振興決不僅是農(nóng)民的事情，決不能被局限在農(nóng)村地域范圍內(nèi)，而必須舉全黨全社會之力。實現(xiàn)中華民族偉大復興，最繁重最艱巨的任務在農(nóng)村。全黨必須從黨的初心和使命高度深刻認識鄉(xiāng)村振興的重大意義，建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領導責任制，真正把優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總體部署變成全體黨員的共同意志和行動。手中有糧，心中不慌。保證“中國飯碗”不缺糧，關系到國家安全、社會穩(wěn)定，更關系到整個國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和優(yōu)化升級。尤其是，當今世界正處于百年未有之大變局，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。此外，當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村進一步發(fā)展所面臨的瓶頸問題，已經(jīng)無法單單通過其內(nèi)部的發(fā)展得以遏制和消除，而須放置在國家發(fā)展的整個空間格局和產(chǎn)業(yè)布局中才能得以解決。就此而言，“三農(nóng)”問題的根本性、關聯(lián)性、復雜性，決定了鄉(xiāng)村振興是關系國計民生的重大戰(zhàn)略，需要全社會的共同關注和參與。為此，一方面要通過制度規(guī)范和引導，在整個社會上營造重農(nóng)、興農(nóng)、強農(nóng)之氛圍，激發(fā)各類社會主體投身鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性、創(chuàng)造性;另一方面要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，健全城鄉(xiāng)、工農(nóng)融合發(fā)展機制，實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素平等交換、雙向流動，保證各類社會主體能夠進得來、用得上、干得好。

《光明日報》( 2021年10月21日?06版)