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用好決定中國命運的“關鍵一招”——黨的十八大以來全面深化改革持續(xù)推進述評

來源：新華網時間：2022-09-09 09:49

新華社北京9月8日電　題：用好決定中國命運的“關鍵一招”——黨的十八大以來全面深化改革持續(xù)推進述評

新華社記者楊維漢、白陽、王琦

“新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，根本動力仍然是全面深化改革?！?/p>

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷推動全面深化改革向廣度和深度進軍，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平不斷提高，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機活力。

“改革只有進行時，沒有結束時”

2012年11月15日，北京人民大會堂。

面對中外記者，剛剛當選中共中央總書記的習近平語氣堅定，宣示“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產力”。

時隔不到一個月，習近平總書記第一次赴地方考察調研，就直奔改革開放前沿——廣東。

在廣東之行中，習近平總書記深刻指出：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招?！?/p>

這是深圳市民中心和蓮花山公園一線（2020年10月2日攝，無人機照片）。新華社記者　梁旭　攝

2013年11月，黨的十八屆三中全會勝利召開，由習近平總書記親自主持起草的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》通過。全會確定全面深化改革的總目標、戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖。

黨的十八屆三中全會是劃時代的，實現了改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，開創(chuàng)了我國改革開放新局面。

習近平總書記在一次次深入基層的考察調研中，不斷謀劃改革全局、推動改革實踐。在中央全面深化改革委員會（領導小組）會議上，習近平總書記針對改革推進情況，講方法、明路徑、指方向。

在習近平總書記擘畫下，各方面改革蹄疾步穩(wěn)推進——

經濟體制改革不斷完善，政治體制改革穩(wěn)步推進，文化體制改革創(chuàng)新發(fā)展，社會體制改革全面推進，生態(tài)文明體制改革加快推進，黨的建設制度改革扎實推進，紀律檢查體制改革取得重要階段性成果，國防和軍隊改革取得歷史性突破……

在以習近平同志為核心的黨中央領航下，我們黨對全面深化改革的認識不斷升華——

黨的十九大將“全面深化改革”列入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，明確為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容；

黨的十九屆四中全會專門研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化并作出決定，描繪中國特色社會主義的制度圖譜；

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，用“十個明確”概括習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內涵，其中之一即“明確全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”。

全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進。

黨的十八大以來，全面深化改革從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進、積厚成勢，再到系統集成、協同高效，各領域基礎性制度框架基本確立，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。

“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”

“改革關頭勇者勝，我們將以敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的決心，義無反顧推進改革。”當改革進入攻堅期和深水區(qū)，習近平總書記這樣明確表示。

2018年6月30日，作為全國33個農村土地制度改革試點地區(qū)之一的浙江德清縣，率先頒發(fā)了首批宅基地“三權分置”證書。來自4個村的農民代表、民宿業(yè)主代表、集體土地所有權代表簽訂三方流轉合同，獲頒了第一批真正意義的農村宅基地“三權分置”不動產證。

新時代的農村土地改革以盤活土地資源，激活農村潛力為落腳點，農村承包地“三權分置”改革，農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點等一系列重大制度創(chuàng)新接續(xù)推進，催生出鄉(xiāng)村振興的巨大內生動力。

在安徽省宣城市旌德縣首本農村宅基地“三權分置”不動產權登記證發(fā)證儀式上，宅基地使用權人王五四（左），宅基地資格權人方圣蓮（中）和宅基地所有權人、旌德縣興隆鎮(zhèn)大禮村民委員會代表孫秀寶展示領到的農村宅基地“三權分置”不動產權證書（2018年2月27日攝）。新華社記者　劉軍喜　攝

哪里有瓶頸制約，哪里就是改革的主攻方向。

如何破除案件審理“審者不判、判者不審”的頑疾？司法體制改革給出答案。2017年7月3日，最高人民法院舉行首批員額法官宣誓儀式，這標志著法官員額制改革在全國法院全面落實。員額制改革讓司法力量集中到辦案一線，有效提升辦案質效，推動司法責任制改革實現“讓審理者裁判、由裁判者負責”。

問題所指，改革所向。黨的十八大以來，司法機關通過深化體制機制改革，提高司法能力和公信力，制約司法能力、影響司法公正的深層次、體制性問題逐步解決。

在浙江省湖州市吳興區(qū)八里店鎮(zhèn)三合片區(qū)黨群服務中心“司法驛站”，律師志愿者（左）在提供法務咨詢（2020年7月21日攝）。新華社記者　翁忻旸　攝

生態(tài)文明體制改革頂層設計引導改革超越既有利益格局，環(huán)保督察、河湖長制、國家公園等創(chuàng)新舉措陸續(xù)面世，美麗中國加快建設；加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)；重塑重構軍隊領導指揮體制、現代軍事力量體系、軍事政策制度，推動軍民融合深度發(fā)展，人民軍隊體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新……全面深化改革始終堅持問題導向，聚焦黨和國家事業(yè)發(fā)展的中心任務推動體制機制改革，促進制度建設和治理效能更好轉化融合。

蘇浙滬三地的保潔船在太浦河水域聯合清理水面浮游植物（2020年10月15日攝，無人機照片）。當日，來自蘇州市吳江區(qū)、上海市青浦區(qū)和嘉興市嘉善縣的三名河長在位于長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的蘇浙滬交界水域太浦河流域附近開展聯合巡河活動。新華社記者　方喆　攝

武夷山國家公園武夷斷裂帶峽谷內云霧繚繞，村莊若隱若現（2020年12月1日攝，無人機照片）。新華社記者　姜克紅　攝

新時代全面深化改革，對改革的系統性、整體性、協同性要求更強。

深化黨和國家機構改革，是一次全面深化改革的戰(zhàn)略性戰(zhàn)役，是推進國家治理體系和治理能力現代化的一次集中行動：僅在中央和國家機關層面就涉及180多萬人，新組建黨中央決策議事協調機構3個、更名4個，組建和重新組建部級機構25個，調整優(yōu)化領導管理體制和職責部級機構31個……

避免“碎片化”，善打“組合拳”。

全面深化改革注重理清重大改革的邏輯關系，既抓方案協同，也抓落實協同、效果協同，在國企改革、科技體制改革、農村土地制度改革、生態(tài)文明體制改革、司法體制改革、黨的建設制度改革、構建開放型經濟新體制等方面集中攻堅，改革充分銜接、相互耦合。

這是“中國天眼”全景（2022年7月21日攝，維護保養(yǎng)期間拍攝，無人機照片）。新華社記者　歐東衢　攝

改革不停頓，開放不止步。

金秋送爽，華燈璀璨。今年8月31日晚，位于北京中軸線上的國家會議中心，迎來2022年中國國際服務貿易交易會。

習近平總書記的賀信發(fā)出堅定不移對外開放的強音：“中國愿同世界各國一道，堅持真正的多邊主義，堅持普惠包容、合作共贏，攜手共促開放共享的服務經濟，為世界經濟復蘇發(fā)展注入動力?！?/p>

觀眾在國家會議中心參觀2022年中國國際服務貿易交易會中國服務貿易成就展專區(qū)（2022年9月1日攝）。新華社記者　才揚　攝

在開放中創(chuàng)造機遇，在合作中破解難題：外商投資法和優(yōu)化營商環(huán)境條例正式施行，取消外資逐案審批制；授權全國所有地級及以上城市開展外商投資企業(yè)注冊登記，通關便利化水平進一步提升；構建廣交會、進博會、服貿會等經貿盛會“矩陣”……中國以開放姿態(tài)擁抱世界，激活自身發(fā)展的澎湃春潮，為全球經濟注入強大動能。