熊建坤

城市物流配送體系，是一種現(xiàn)代的流通方式，主要是為電子商務(wù)的客戶提供服務(wù)，以城市道路網(wǎng)為載體，以主要物資的生產(chǎn)地、集散地為依托，通過構(gòu)建具有合理規(guī)模、優(yōu)良服務(wù)、先進(jìn)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)，為居民生活、城市管理、商業(yè)貿(mào)易等提供高效的、優(yōu)質(zhì)的物流配送服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物流配送的快速化、專用化，經(jīng)營方式的規(guī)?；?、集約化、多樣化。根據(jù)配送貨物目的地的不同，一般以城市繞城高速路為界，將城市配送分為市區(qū)配送和區(qū)域配送。市區(qū)配送指配送目的地在城市區(qū)域以內(nèi)的配送，區(qū)域配送指配送目的地在城市區(qū)域外的配送。　　

隨著電商發(fā)展的不斷壯大和普及，物流配送也隨之不斷的提檔升級以適應(yīng)市場需求。2020年新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作中，物流成為較為忙碌的領(lǐng)域之一，竭盡全力發(fā)揮優(yōu)勢為抗疫工作默默做貢獻(xiàn)。然而“封城”“禁足”等措施的管控，讓物流業(yè)也遭遇了諸多的尷尬，異地物資運(yùn)輸、應(yīng)急貨車調(diào)度、百姓生活物資配送等出現(xiàn)諸多的問題。

案例一：多家公司聯(lián)合捐贈(zèng)33.5噸蔬菜從北京到武漢，運(yùn)輸企業(yè)接單后，發(fā)現(xiàn)需求方很難及時(shí)提供運(yùn)輸信息，因蔬菜是非標(biāo)很難有體積數(shù)據(jù)，車型難以確定，物資捐贈(zèng)需要多個(gè)接受捐贈(zèng)部門協(xié)調(diào)，送貨地址、發(fā)貨時(shí)間不能很快確定，企業(yè)持續(xù)跟進(jìn)了4天左右，最后調(diào)了一輛13.5米的貨車把貨物全部配送完成。

案例二：荊州市沙市區(qū)慈善總會接收海南捐贈(zèng)的一批生活物資，其中有30噸南瓜在新五中門口卸貨。由于運(yùn)輸途中有一定損耗，接收單位組織多名工作人員進(jìn)行分揀，至下午3時(shí)左右完成卸貨分揀工作。隨后又通知城區(qū)6個(gè)街辦到場領(lǐng)取，至晚10時(shí)將捐贈(zèng)物資全部分發(fā)到位?，F(xiàn)場照片被當(dāng)?shù)厝罕娫谖⑿湃捍罅總鞑?，造成一定的社會影響?/p>

案例三：繼武漢青山區(qū)“鋼都花園社區(qū)用環(huán)衛(wèi)車為居民運(yùn)送平價(jià)豬肉”事件，在當(dāng)?shù)睾腿鐣斐蓯毫佑绊懞?，又有網(wǎng)友爆料武漢市新洲區(qū)骨傷專科醫(yī)院“救護(hù)車?yán)i肉”圖片，引發(fā)輿論高度關(guān)注，醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，涉事車輛被政府征用，專門用來運(yùn)送物資，每次都會做好消毒，沒有食品安全隱患，但百姓依然不買單。

案例四：武漢紅十字會承接捐贈(zèng)物資接收和發(fā)放，倉庫物資管理效率與分配公平性一度成為社會關(guān)注焦點(diǎn)。武漢新冠肺炎防控指揮部及時(shí)指派九州通醫(yī)藥物流公司協(xié)助紅十字會進(jìn)行捐贈(zèng)物資的倉儲運(yùn)營管理，公司應(yīng)用管理軟件進(jìn)行商品貨位庫存管理，醫(yī)療物品類庫存交市衛(wèi)健委、非藥品類交市發(fā)改委進(jìn)行分配，按上述單位下發(fā)的調(diào)撥指令，通過九州云倉系統(tǒng)開據(jù)出庫單、揀貨單，進(jìn)行現(xiàn)場揀選、庫存核減、按單投放出庫暫存區(qū)、進(jìn)行配送。在專業(yè)物流的協(xié)助下緊急醫(yī)療物資兩個(gè)小時(shí)就完成分發(fā)配送。

以上幾個(gè)案例只是我們看到的個(gè)例。近年來，物流自動(dòng)化與智慧化發(fā)展很快，快速響應(yīng)能力很高，尤其是經(jīng)受住雙十一物流高峰的考驗(yàn)，在疫情沖擊下，理應(yīng)能夠有效組織與快速調(diào)度。但是很遺憾，疫情期間，從武漢及全國物流保障體系運(yùn)轉(zhuǎn)來看，社會物流在應(yīng)急中沒有被很好的利用，先進(jìn)的智慧物流運(yùn)作不見了，手工記賬管理倉庫、拿介紹信領(lǐng)醫(yī)療物資、用傳統(tǒng)的層層申請批示分發(fā)物資、靠傳統(tǒng)的路條或通行證過一個(gè)個(gè)關(guān)卡、手工核對物流紙質(zhì)報(bào)表、有貨找不到車、有車找不到貨、隨意就地卸貨分裝等現(xiàn)象重現(xiàn)歷史。發(fā)貨端、運(yùn)輸端、存儲端、配送端、需求端、端端著急。

以上種種，都可見現(xiàn)代物流體系在管理層面依然存在諸多的不足。試想，如果我們的城市建立起全鏈條基于信息化、大數(shù)據(jù)的物流調(diào)度系統(tǒng)，讓政府管控能力與社會物流服務(wù)能力形成合力，又會是一種怎樣的局面。

疫情期間凸顯的問題，給了我們警醒，九州通接管紅十會事件讓我們更清晰的認(rèn)識物流體系建設(shè)的重要性，不僅僅是這一次的疫情，在今后的各類突發(fā)性公共事件中，物流配送都將發(fā)揮巨大的作用，我們不得不深慮物流配送體系的建設(shè)和發(fā)展方向。一個(gè)城市建立健全一個(gè)全面完善的物流配送體系也成為了很多中小賣家、電子商務(wù)供應(yīng)商品牌商熱切關(guān)注的問題，運(yùn)輸、儲備、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、分撥、配送、信息處理等各環(huán)節(jié)都亟待相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)。

2017年12月18日，交通運(yùn)輸部、公安部、商務(wù)部三部委聯(lián)合在全國啟動(dòng)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，旨在建設(shè)“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運(yùn)配送服務(wù)體系，為促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。2019年咸寧成功入選第二批全國綠色示范工程創(chuàng)建城市，我們應(yīng)以這次疫情為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，以軟硬件設(shè)施為依托，以制度機(jī)制為保障，以路權(quán)掌控為抓手，以新能源物流車輛推廣應(yīng)用為核心，從搞好頂層設(shè)計(jì)，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)路權(quán)掌控，設(shè)立補(bǔ)貼激勵(lì)，運(yùn)用平臺監(jiān)管，提升配套服務(wù)，強(qiáng)化推廣應(yīng)用，注重宣傳引導(dǎo)等八個(gè)方面入手，制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和配套措施，建立職能明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市綠色物流配送管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加大物流園區(qū)和配送中心建設(shè)力度，合理設(shè)置末端網(wǎng)點(diǎn)，整合城市配送企業(yè)信息平臺資源，盡最大努力降低城市配送成本，為城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)快速發(fā)展保駕續(xù)航。

(作者單位：市交通物流發(fā)展局)