咸寧市作為華中腹地的主要城市，如何搶抓“一帶一路”建設、長江中游城市群發(fā)展、“8+1”城市圈等重大戰(zhàn)略機遇，是實現(xiàn)我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題。物流業(yè)該如何把握機遇，如何轉(zhuǎn)型發(fā)展，如何服務地方經(jīng)濟發(fā)展，如何將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，是交通部門深入考慮的問題。帶著問題和思考，我成立專題調(diào)研組，通過實地查看、座談、走訪、考察交流等多種形式，探索解決咸寧市現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提高咸寧物流業(yè)綜合競爭力、帶動咸寧經(jīng)濟創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑。

路徑一：立足服務武漢面向華中，科學選址，在構(gòu)建市域物流體系的頂層設計上做好重點項目謀劃。

咸寧市位于湖北省東南部，長江中游南岸，長江經(jīng)濟帶和京廣經(jīng)濟帶的“十”字型發(fā)展軸交匯處，毗鄰鄂、湘、贛三省的“金三角”地帶，是武漢城市圈和“長株潭城市群”兩大改革試驗區(qū)的連接點和中軸線。距武漢僅80公里，是武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，整體區(qū)位優(yōu)勢明顯，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件優(yōu)越。

截至“十三五”期末我市規(guī)劃物流園區(qū)項目45個，列入湖北省重點建設項目庫15個，實現(xiàn)建設運營項目7個，在建項目2個，擬開工建設項目2個。已建好的項目園區(qū)規(guī)模不夠大、現(xiàn)代化信息水平偏低，且局限于承接地方業(yè)務，運營情況未達預期。疫情期間武漢擬在咸寧征用物流園中轉(zhuǎn)分撥應急物資，最終因園區(qū)規(guī)模小、智能管理欠缺而放棄。

結(jié)合調(diào)研情況和現(xiàn)狀分析，咸寧現(xiàn)有園區(qū)規(guī)模偏小，外圍市場需求較大，具備發(fā)展大型物流集聚園區(qū)的典型優(yōu)勢：一是物流儲備用地資源豐富，用地成本低，承接園區(qū)投資建設更具吸引力。物流園區(qū)用地規(guī)模大、成本投入高、回收周期長。武漢市近30年來城市化快速發(fā)展，導致工業(yè)用地越來越緊張，成交均價逐年上漲，而咸寧工業(yè)用地價格遠低于武漢，且咸寧物流中長期規(guī)劃儲備有便于規(guī)劃建設大型物流園區(qū)的工業(yè)用地，這無疑對物流投資人具備強勁的吸引力。二是武咸空間距離進一步縮短，倉儲成本低廉，服務武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加便捷。據(jù)物聯(lián)云倉統(tǒng)計，2020年5月份武漢倉庫租金為25.3元/㎡每月，咸寧倉庫租金為11.5元/㎡每月。2019年武漢城市總體規(guī)劃提出“六環(huán)二十四射多聯(lián)”的高快速路骨架路網(wǎng)系統(tǒng)布局，實現(xiàn)高速至快速兩級路網(wǎng)的無縫對接，沿著城市重要的發(fā)展軸向（武鄂黃、漢孝、武咸），形成“多快多軌”的復合走廊。武咸快速通道武漢段天子山大橋即將開工建設，屆時，武咸距離進一步縮短，將提升咸寧承接武漢倉儲服務的競爭力。三是四縱兩橫一環(huán)二支的交通路網(wǎng)四通八達，服務長途貨運中轉(zhuǎn)市場潛力大。咸寧是京津冀、長三角、珠三角、成渝西南西北等汽車貨運途徑的腹地，1000公里的經(jīng)濟里程范圍內(nèi)占全國GDP總量80%以上，能有效覆蓋和解決往來東西、南北走向的貨運車輛的儲運、分撥、維修、后市場補給等系列運力服務問題。四是地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，物流需求更加旺盛。2019年，全年地區(qū)生產(chǎn)總值1594.98億元，比上年增長8.1%，其中農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值352.74億元，比上年增長3.6%；工業(yè)增加值609.17 億元，比上年增長9.5%；社會消費品零售額623.10億元，比上年增長12.0%；出口總值55.88億元，增長84.0%；貨物周轉(zhuǎn)量148.27億噸公里，增長10.9%；郵政行業(yè)業(yè)務總量（含快遞服務企業(yè)）10.88億元，增長24.7%；快遞業(yè)務量2856萬件，增長27.3%。經(jīng)濟的快速增長，以及第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占比的提高，為咸寧物流發(fā)展提供了較大的市場需求。咸寧城區(qū)企業(yè)物流需求對接座談會上，制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等多家企業(yè)均反映城區(qū)缺乏大型物流園區(qū)，本地運輸業(yè)務選擇余地小。謀劃大型物流園區(qū)，招優(yōu)引強聚集資源的同時也能更好地服務地方貨物流通。

路徑二：瞄準知名物流企業(yè)，整合全要素資源，在構(gòu)建市域物流體系的轉(zhuǎn)型升級上引進龍頭“引爆”。

我市物流市場主體依然以傳統(tǒng)物流業(yè)為主，嚴重影響了物流行業(yè)的整體發(fā)展。一是物流資源分散。企業(yè)經(jīng)營地點大多零星分布在街頭巷尾，未形成聚集規(guī)模效應；二是企業(yè)規(guī)模較小。我市現(xiàn)有物流企業(yè)247家，以小型配貨站、個體運輸戶居多，資產(chǎn)總值1000萬以上的僅有16家，缺乏先進的發(fā)展理念、專業(yè)人才、經(jīng)營模式、制度體系；三是信息化水平低。未實現(xiàn)綜合應用現(xiàn)代化技術裝備和信息化系統(tǒng)對物流活動各環(huán)節(jié)進行實時跟蹤、有效控制和全程管理；四是服務功能單一。主要以運輸、倉儲為主，不能提供有效的系統(tǒng)化物流服務，無法滿足日益增長的個性化、多樣化等增值服務需求；五是物流成本高。據(jù)我市規(guī)模較大的8家物流企業(yè)反映，本地公路運價大幅度高出國內(nèi)市場均價，其原因主要在于通行難、?？侩y、稅費多、能耗高、空駛率高等，如公路長途專線運輸集中于上海、廣州等城市，其它專線因信息資源不暢通無法保證返程載貨利潤致使價格居高不下。

歸根結(jié)底，咸寧物流缺乏龍頭企業(yè)示范引領，需要依托已建、在建及規(guī)劃中的物流園區(qū)資源，借鑒宜昌、黃石等物流發(fā)達市州的經(jīng)驗，出臺財政獎補、規(guī)費減免、金融扶持、用地保障、人才引進等一系列優(yōu)惠政策引進大型知名品牌物流企業(yè)，推動咸寧現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展：一是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚功能，降低物流成本。龍頭企業(yè)越多，產(chǎn)業(yè)鏈就越豐富，產(chǎn)業(yè)的帶動性就越強，產(chǎn)業(yè)集群輻射力就越大。如順豐布局鄂州后，蘇寧、唯品會等電商平臺的華中倉亦建在鄂州。二是帶來先進管理技術，引領服務提升?，F(xiàn)代化物流企業(yè)具有先進的管理經(jīng)驗和技術，多元化的經(jīng)營模式，“一站式”的服務和“一站式”的管理，能更好地滿足市場、運輸企業(yè)和政府管理需要，帶動物流園區(qū)良性發(fā)展。三是整合優(yōu)化行業(yè)資源，助推轉(zhuǎn)型升級。知名企業(yè)具備一定經(jīng)濟實力和品牌效應，將更好地吸引本地中小企業(yè)整合資源，同時大數(shù)據(jù)共享、人工智能服務、全國網(wǎng)絡布局聯(lián)盟等業(yè)務功能，將助推咸寧本土物流行業(yè)向“信息化、標準化、集約化、智能化”轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

路徑三：創(chuàng)新城市配送體系，培育市場新業(yè)態(tài)，在構(gòu)建市域物流體系的線上線下一體化上做足智慧文章。

疫情期間 ，“封城”、“禁足”等管控措施，讓我們更清晰地看到城市配送體系存在的問題。一是城市倉儲分布零散導致配送效率低。中百倉儲、武商等大型連鎖商超均由集團自有物流體系統(tǒng)一配送，即便疫情也能保障供應；本地供應商供貨品種涵蓋糧油、生活日化、酒水飲料、果蔬等，配送范圍覆蓋城區(qū)各大商場、批發(fā)市場、中小型零售門店等，但租賃的倉庫零散分布在城區(qū)各處，零星調(diào)動車輛配送難度大、效率低。二是城配基礎設施不足造成本地產(chǎn)能損失。由于缺乏“菜籃子”工程進行產(chǎn)銷對接，以及冷藏設施和深加工的技術設備缺失，收儲能力低導致本地季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品一遇滯銷就造成大量損毀。三是運力資源浪費導致配送成本高。我市供應商均自購或租賃車輛進行配送，日均運營成本為346元/車，占物流總成本的30%。稍大的電商平臺均因配送渠道缺乏整合，而各自單量又不飽和，只得以“底薪+提成”方式高薪招募騎手配送。倉儲的分散、運力的浪費，加上沒有專業(yè)的配送企業(yè)整合資源，導致成本居高不下，且增加城市交通壓力。

借力《全國城市綠色貨運配送示范工程》創(chuàng)建工作，我市將建立健全多部門協(xié)同機制，逐步建立起“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運配送服務體系，將各種運力資源利用到極致，達到物流配送降本增效的目的。一是依托“菜籃子”工程發(fā)展大型倉儲基地，利于集中配送。2019年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值352.71億，產(chǎn)量863.1萬噸，同比上年呈增長趨勢。根據(jù)市場需求合理選址，建設適合城市配送、市內(nèi)分撥、生鮮冷鏈的大型倉儲配送中心，推進產(chǎn)后預冷、初加工、深加工、包裝，提高儲存保鮮和低溫運輸技術，可以有效解決本地農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)存運銷”問題，增強外埠蔬菜供應能力，保障市場供應，同時還能滿足供應商集中倉儲的需求。二是完善城市配送物流節(jié)點網(wǎng)絡建設，構(gòu)建合理配送體系。對接《咸寧市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》、《咸寧市農(nóng)村物流融合發(fā)展規(guī)劃》和《咸寧市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃（2016-2030）》，建立形成“干支銜接貨運樞紐（物流園區(qū)）——公共配送中心——末端共同配送服務點”三級物流配送節(jié)點體系。三是強化物流配送市場主體培育，實現(xiàn)共同配送。引進或培育專業(yè)的規(guī)?；鞘信渌推髽I(yè)，整合或并購本地中小型配送企業(yè)，推進第三方配送和共同配送的發(fā)展，締結(jié)戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)倉儲共配、車輛共配、快遞共配、騎手共配，引導咸寧城市配送由“小、散、亂”向“大、全、精”轉(zhuǎn)變。四是推廣新能源貨車應用，節(jié)能降耗優(yōu)化環(huán)境。根據(jù)交通、公安、商務三部委的文件精神，未來城市配送車輛將以新能源車輛為主，政府部門將出臺一系列的路權(quán)管控措施和補貼政策引導燃油車輛逐步轉(zhuǎn)型更新為新能源車輛，進一步促進城市綠色發(fā)展，有效緩解城區(qū)交通壓力，降低“最后一公里”物流成本。

路徑四：補鐵路港口機場短板，大力發(fā)展多式聯(lián)運，在構(gòu)建市域物流體系的開放發(fā)展新格局上打通“腸梗阻”。

多式聯(lián)運是實現(xiàn)運輸資源高效整合和運輸組織無縫銜接的現(xiàn)代化運輸組織模式，其損耗低、成本低、效率高。2018年國務院辦公廳印發(fā)了《推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃》，提出推進大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，發(fā)展多式聯(lián)運，是推動物流業(yè)降本增效、支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設的必然要求。

我市發(fā)展多式聯(lián)運的交通資源十分豐富，128公里長江黃金水道穿行而過；嘉魚長江大橋建成通車；赤壁長江大橋、潘家灣多用途碼頭建設正在推進；咸寧至潘家灣貨運鐵路專線、咸寧至黃石（鄂州）貨運鐵路專線、沿江鐵路和赤壁港陸水河蒲圻港區(qū)鐵路、簰洲灣港區(qū)等項目有序推進；京廣鐵路、武咸城鐵越境而行，東西走向的岳（陽）九（江）鐵路、南北走向的咸（寧）宜（春）鐵路已被納入近期規(guī)劃；京港澳高速、杭瑞高速、大廣高速、武深高速、106和107國道縱貫境內(nèi)，是南北東西的通衢之地。

近年來，隨著我市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，港口運輸?shù)男枨笠踩找骘@現(xiàn)，港口吞吐量呈逐年上升趨勢。2017年貨運吞吐量達到798.7萬噸，較五年前增長了230%。從未來發(fā)展趨勢來看，特別是隨著長江“黃金水道”的開發(fā)和全省水運基礎設施建設的快速發(fā)展，水運將承擔更多的貨運功能，預計2020年，水運在咸寧市綜合交通運輸中的比重將提升至20%以上，并將逐年上升。全市鐵路通車里程204.52公里，途經(jīng)僅咸安、赤壁兩縣市，鐵路貨場位于咸安，設裝卸線3條，2019年全市鐵路貨運總量為1209.36噸，其中咸寧站貨場運量為121.26噸，貨站規(guī)模、儲運能力完全不能滿足當前需求。

目前，咸寧市共有多式聯(lián)運企業(yè)4家，都是以公鐵聯(lián)運為主，公路占運輸總量的90%以上，鐵路運輸和水路運輸占比較少，多式聯(lián)運線路少。多式聯(lián)運發(fā)展受阻礙關鍵在于鐵路、港口基礎設施不健全，公、鐵、水、空運輸無縫對接存在短板。結(jié)合《咸寧市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2015—2030），在深度融入長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”建設過程中，我們以咸寧128公里長江黃金水道為依托，以武漢新港發(fā)展為契機，建設嘉魚臨港物流園等項目，發(fā)展港口物流；以京廣線等四條鐵路為依托，推動區(qū)域干線鐵路建設，謀劃咸寧至黃石鐵路貨運專線，擴大鐵路物流空間布局，建設橫溝公鐵物流園等項目，發(fā)展鐵路物流；以鄂咸高速建成通車為依托，積極對接鄂州順豐貨運機場，規(guī)劃臨空經(jīng)濟區(qū)，爭取順豐布點咸寧，啟動咸寧通用機場建設，發(fā)展航空物流。通過公、鐵、水、空物流基礎設施節(jié)點的有效銜接，推動多種交通運輸方式資源整合和優(yōu)勢互補，發(fā)揮綜合交通運輸?shù)募⒑洼椛湫?，實現(xiàn)物流節(jié)點和物流通道的雙向流通，共同推進咸寧多式聯(lián)運業(yè)態(tài)發(fā)展。

綜上，未來幾年，咸寧物流業(yè)將圍繞交通樞紐規(guī)劃，主動融入武漢、依托武漢、服務武漢，帶動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。當前任務就是聚焦重點，一是在咸寧東或南選址謀劃大型物流園區(qū)，引進知名品牌企業(yè)落戶咸寧；二是大力開展城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建工作；三是加快與武漢港發(fā)集團合作，推進嘉魚港口項目落地；四是與黃石聯(lián)手，加快爭取將咸寧——黃石鐵路貨運專線謀劃納入“十四五”全省重點項目，將咸寧打造成全國區(qū)域級流通節(jié)點城市，最終實現(xiàn)“由交通樞紐到物流樞紐最終發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟中心”的全面發(fā)展。

（市交通運輸局局長　金山）