金顯威

秉持資源稟賦，市委將自然生態(tài)公園城市作為咸寧高質(zhì)量發(fā)展三大定位之一。審計部門如何發(fā)揮獨特職能優(yōu)勢，助力自然生態(tài)公園城市建設(shè)？　筆者結(jié)合咸寧實際，提出幾點淺見。

一、全面深入開展調(diào)查研究。一是對全市領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作進行調(diào)研。組織對2016年以來的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計進行全面調(diào)研，總結(jié)成績、挖掘問題、分析原因，對標對表先進地方的經(jīng)驗做法，改進審計工作方式，制定中長期工作計劃，明確今后努力方向。二是對全市生態(tài)環(huán)境家底進行摸底。建議由市委、市政府組織生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局、市發(fā)改委、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計局等市直相關(guān)部門對全市生態(tài)環(huán)境家底進行摸排，制定問題清單，制定整改方案。三是堅持理論研究與審計實務(wù)相結(jié)合。邀請具有先進理念的高?？蒲袌F隊參與領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，打造理論研究和具體實踐相結(jié)合的交流平臺，對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計進行系統(tǒng)研究，為審計實務(wù)提供智力支撐。

二、構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。建議市委、市政府以制度的形式明確生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局、市發(fā)改委、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局等主管部門的角色定位，細化責(zé)任分工，厘清市審計局的職責(zé)邊界，讓各主管部門由被審計者、旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者，形成齊抓共管的局面，防止相互推諉扯皮。完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計聯(lián)席會議制度，健全市委、市政府主導(dǎo)下的多部門合作協(xié)同機制，推進審計監(jiān)督和部門日常監(jiān)管的銜接，實行數(shù)據(jù)信息和成果共享，科學(xué)配置各專業(yè)人力資源，共同實施審計項目，暢通案件線索移送、責(zé)任追究移交、審計結(jié)果運用渠道，加大生態(tài)環(huán)境損害和責(zé)任事件曝光力度，努力提升領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的整體效能。

三、健全生態(tài)文明建設(shè)體系。一是按照中央全面深化改革要求，繼續(xù)完善生態(tài)文明體制改革，制定與之配套的實施辦法。二是對接國家最新政策，加強生態(tài)文明體制改革、自然生態(tài)公園城市、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計政策理論研究，勇于探索創(chuàng)新，走在時代前列，加快推進生態(tài)公園城市建設(shè)。三是加快編制自然資源資產(chǎn)負債表。四是加快編寫具有地方特色的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計操作指南。五是科學(xué)構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計評價體系和考核辦法。

四、改進審計工作方式方法。一是樹牢探索創(chuàng)新意識。改變被動完成審計工作的老路，勇于在具體實踐中創(chuàng)新審計理念、審計思路、審計方式，與地理信息測繪局合作，推動大數(shù)據(jù)、地理信息、測繪遙感、無人機、在線監(jiān)測等技術(shù)在領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計中的應(yīng)用。二是調(diào)整項目計劃安排。改變以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門單個審計模式，對市本級和六個縣（市、區(qū)）7個項目開展全覆蓋審計，由市委審計委員會仿照秦皇島市操作流程，安排對縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計和經(jīng)濟責(zé)任審計，對縣鎮(zhèn)村進行全面系統(tǒng)審計；組織市本級領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計，對市直相關(guān)職能部門一起審計。三是注重總結(jié)提升。堅持理論聯(lián)系實際，立足本地特色，善于學(xué)習(xí)先進地區(qū)好的做法，注重在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，敢于摸索創(chuàng)新，制定和完善一系列制度辦法，更好發(fā)揮審計監(jiān)督在自然生態(tài)公園城市建設(shè)發(fā)展中的積極作用。?

?（作者單位：市審計局）