古樹名木是見證歷史、研究歷史、探索自然奧秘的活文化，承載了人們的鄉(xiāng)愁情思，具有重要的歷史、文化、生態(tài)、科研、景觀、旅游和經濟價值。為加強咸安區(qū)古樹名木保護管理，助力武漢都市圈自然生態(tài)公園城市和“中國桂花城”建設，開展本次調研工作。

一、咸安區(qū)古樹名木資源分布情況

咸安區(qū)屬于亞熱帶季風性濕潤氣候，氣候溫和，樹種資源豐富，古樹名木眾多，尤以古桂花樹資源豐富聞名。根據2014年古樹名木調查資料線索，今年5月初，咸安區(qū)林業(yè)局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站技術人員在全區(qū)范圍開展了第三次古樹名木資源調查，摸清了我區(qū)古樹名木生長現狀，為古樹名木保護動態(tài)監(jiān)測管理提供可靠依據。目前我區(qū)登記掛牌的古樹名木共2696株（含古桂花樹1895株）。按保護等級分，一級古樹38株（含古桂花樹2株）、二級古樹225株（含古桂花樹107株）、三級古樹2433株（含古桂花樹1786株）。古樹種類分別為：樟樹、柏樹、黃連木、紅豆杉、銀杏、楓香樹、苦櫧、細葉青岡、黑殼楠、桂花等樹種。按所轄區(qū)域分，桂花鎮(zhèn)1899株，汀泗橋鎮(zhèn)257株，大幕鄉(xiāng)197株，橫溝橋鎮(zhèn)58株，官埠橋鎮(zhèn)52株，馬橋鎮(zhèn)51株，浮山街道45株，向陽湖鎮(zhèn)36株，高橋鎮(zhèn)32株，雙溪橋鎮(zhèn)23株，賀勝橋鎮(zhèn)20株，溫泉街道19株，永安街道7株。

二、咸安區(qū)古樹名木保護現狀

（一）建立古樹名木信息檔案。按照一樹一檔要求，對全區(qū)2696株古樹名木進行登記、拍照、編號、換掛保護牌，建立“數字身份證”。依照《湖北省古樹名木鑒定標準與鑒定程序（試行）》（鄂林策〔2011〕176號），對新增的古樹名木和古樹后備資源組織專家進行鑒定，出具鑒定意見書，依規(guī)進行登記保護。對死亡的古樹名木依照《湖北省古樹名木保護管理辦法》（省政府令第336號）第二十一條規(guī)定進行核查，確認死亡的予以注銷，并向上級主管部門備案。

（二）開展古樹名木復壯工作。區(qū)林業(yè)局2022年通過多種渠道籌措資金39萬元，對全區(qū)38株一級古樹進行體檢并采取“一樹一策”復壯措施，成效顯著。去冬今春，對2022年古樹名木資源年度普查中發(fā)現的因病蟲害、人為損害或自然損傷，出現了明顯的生長衰弱、瀕危癥狀的174株二、三級古樹名木，編制了古樹名木復壯“一樹一策”方案，并采取招投標方式，由咸寧市聯豐森?？萍甲稍兎沼邢薰疽?33萬元中標，主要是通過清除古樹周邊競爭性植物、樹上藤蔓附著物、土壤改良、改善古樹立地條件、修建擋土墻和圍欄、古樹支撐、枯枝修剪、病蟲害防治、古樹復壯等方式進行系統(tǒng)保護，今年6月底全面完成二、三級古樹名木復壯工作。

（三）落實古樹名木養(yǎng)護責任主體。根據《湖北省古樹名木保護管理辦法》《咸寧市古桂花樹保護條例》相關規(guī)定，將咸寧城區(qū)72.05平方公里范圍的73株古桂花樹及古桂花樹后備資源基本信息（電子版）移交咸寧市城市管理執(zhí)法委員會管理，協調指導咸寧市城市園林綠化中心開展古樹名木的坐標定位，更換保護牌、古樹認養(yǎng)等活動，同時按照屬地管理原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內的古樹落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、組。目前，正在組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站核查古樹名木權屬和基本情況。

（四）調動公眾參與的保護意識。每年結合“愛鳥周”“野生動植物保護月”活動，到社區(qū)、廣場向市民介紹古樹資源，印發(fā)宣傳畫冊1000多份，利用LED顯示屏、手機客戶端宣傳古樹名木保護知識，調動社會資源參與保護古樹名木工作。

三、存在的主要問題

（一）保護資金不足。咸安區(qū)每年古樹名木保護經費僅10萬元，含區(qū)級財政預算8萬元，省級財政撫育養(yǎng)護資金2萬元（38株一級古樹落實省級財政資金，每株500元管護費）。其中區(qū)級財政預算經費全部用于桂花鎮(zhèn)古桂花樹保護管理，保護標準為30元/棵。其他二、三級保護古樹名木沒有納入市區(qū)兩級財政預算。從現實來看，古樹保護資金存在嚴重不足。

（二）保護機制不活。根據《湖北省古樹名木保護管理辦法》和《咸寧市古桂花樹保護條例》的相關規(guī)定，對在古樹名木保護、宣傳教育和科學研究方面成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰獎勵。鼓勵單位和個人依法通過捐資、認養(yǎng)、志愿服務等形式參與古桂花樹保護。捐資、認養(yǎng)古樹名木的單位和個人可以享有在古樹名木保護牌中一定期限的署名權。目前，相關要求尚未按規(guī)定落實。

（三）保護力量不強。古樹名木保護是一項綜合性跨學科工作,技術要求較高,需要專業(yè)人員實施。目前咸安區(qū)專業(yè)人才、技術支撐方面較為薄弱。另外，在實地走訪調研過程中，調查人員發(fā)現楠竹入侵、刻劃釘釘、雜木叢生等現象較為突出，嚴重損害了古樹名木的生存環(huán)境，亟需加強管理。

四、幾點建議

（一）進一步提高政治站位。保護古樹名木是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想、踐行綠水青山就是金山銀山理念的必然要求，是保護中華民族悠久歷史和文化的必然要求，是推進生態(tài)文明建設和美麗中國建設的必然要求，是弘揚生態(tài)文化、促進社會經濟全面綠色轉型發(fā)展的必然要求。同時，也是咸寧市打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市義不容辭的政治責任。要站在可持續(xù)發(fā)展、高質量發(fā)展的角度，用長遠的眼光、造福子孫后代的眼光，切實增強責任感，提高自覺性，全面壓實區(qū)、鎮(zhèn)、村、組四級工作責任，堅決做到守土有責、守土盡責。

（二）進一步完善工作機制。一是充分保障財政預算。根據《中華人民共和國野生植物保護條例》《湖北省古樹名木管理辦法》和《咸寧市古桂花樹保護條例》的相關規(guī)定，建議將古樹名木資源保護修復所需經費納入一般公共預算，每年增設100萬元專項資金用于古樹名木病蟲害防治和搶救性復壯。同時按200元/株的標準，將全區(qū)2433株三級古樹保護經費列入區(qū)級財政預算。建議將二級古樹保護經費由我區(qū)的市人大代表通過代表建議的方式向市人代會提出。二是細化崗位職責。明確責任分工，每年開展一次古樹名木資源補充調查，及時掌握古樹資源增長或死亡變化情況，對新發(fā)現的古樹名木資源按照鑒定、登記、建檔、掛牌等程序予以登記，納入保護。切實做到古樹名木普查摸底應摸盡摸，保護項目申報應報盡報，檔案登記應登盡登。三是建立保護評價獎勵機制。對古樹名木保護工作做得好的單位和個人，進行表彰和獎勵，提高養(yǎng)護人的積極性。

（三）進一步加大宣傳力度。古樹名木是自然界和前人留下來的珍貴遺產，是森林資源中的瑰寶，是有生命的文物，是綠色“活文物”“活化石”，具有多元價值性和不可再生性，因此，要加強對古樹名木保護的宣傳力度。一是深度挖掘收集古樹名木的歷史，提升古樹名木的文化內涵，講好古樹名木的故事，提高群眾的保護意識，發(fā)揮人民群眾的主體作用，形成人人參與古樹名木保護工作的良好氛圍。二是開展古樹保護志愿活動、古樹保護研學游、古樹觀賞一日游、采風攝影比賽等形式多樣的宣傳活動，逐步將保護古樹名木的思想轉化為全民共識和更大范圍的公益行動。在保護古樹中延伸至保護森林，學習林業(yè)法律法規(guī)，并持續(xù)實施全民義務植樹等活動中來。

（四）進一步打造桂花品牌。一是將保護古桂花樹作為打造“中國桂花城”的切入口，參照土地流轉的辦法，將桂花源從農民手上流轉出來，建設好古桂花樹保護示范點；二是深挖桂花文化，講好桂花故事，厚植桂花元素，建好桂花公園、桂花小鎮(zhèn)，每年舉辦一期“桂花節(jié)”，讓人“一提到桂花就想到咸寧，一提到咸寧就想到桂花”，真正達到桂花與咸寧城市共生互榮的效果；三是以科技為支撐，以市場為導向，全面開發(fā)桂花食品、飲料、保健品、護膚品、香精香油等系列產品，將桂花產品開發(fā)與咸安桂茶品牌相結合，將桂花融入到旅游、康養(yǎng)、文創(chuàng)等產業(yè)中去，不斷提高桂花產品的科技含量和市場占有率，形成桂花城建設的核心優(yōu)勢；四是大力宣傳、推廣桂花產品。讓咸寧人進一步了解桂花產品，熱愛桂花產品；五是開拓探索以古樹名木為主題的休閑旅游和養(yǎng)生體驗項目作為發(fā)展旅游的新路子，一棵古樹，一方文化，充分挖掘古樹名木優(yōu)勢資源，將“乘涼樹”轉化為“聚財樹”。如：能否成立一家公司，將全區(qū)所有古樹管理權、開發(fā)權流轉到該公司，由公司進行市場化運作，真正把古樹開發(fā)利用成為鄉(xiāng)村振興的吸睛點、百姓幸福生活的“撬動桿”。

（吳長勇?作者單位：咸安區(qū)人大常委會）