水上清道夫

　　拆除采砂機具

拆除非法砂場

　　省市縣聯(lián)合巡查

　　2013年、2014年，我市連續(xù)兩年被評為全省河道采砂管理工作先進單位。2015年6月省水利廳刊發(fā)專題簡報，在全省推廣我市河道采砂管理工作作法。

　　一系列榮譽表明，連續(xù)幾年被列入市政府十件實事的河道采砂管理工作，交出了一份漂亮的水生態(tài)文明答卷，同時也被人們譽為“水上清道夫”。

　　專項行動

　　利劍出鞘

　　4月15日12時許，當30余艘非法采砂船只老板相約登岸，慶幸逃脫了岳陽、武漢、荊州等地的河道采砂執(zhí)法打擊，平安到達長江嘉魚江段躲避的時候，我市專項執(zhí)法行動小組突然出現(xiàn)在他們面前，讓船老板們目瞪口呆。

　　這是我市組織開展的針對長江咸寧全段的河道采砂的“谷雨”行動，也是我市鐵腕打擊非法采砂的一個縮影。

　　市防汛辦副主任、“谷雨”行動指揮長毛崇謀告訴記者，這是一次市水政監(jiān)察支隊和赤壁、嘉魚兩地水利、長航公安、海事部門的聯(lián)合執(zhí)法行動，此次行動展現(xiàn)了水利部門強悍有力的執(zhí)法速度和力度，整個行動中，移交采砂船一艘，扣押采砂船3艘，震懾、驅離采砂船40余艘。

　　毛崇謀說，類似這樣的聯(lián)合執(zhí)法行動，已經成為水利部門的規(guī)定動作，每年都要不定期地開展，通過這些聯(lián)合執(zhí)法行動，保持高壓態(tài)勢，嚴打嚴控非法采砂。去年以來，我市水利部門相繼牽頭組織開展了“清江清河”、“聯(lián)動”1-5號聯(lián)合執(zhí)法行動，我市共出動執(zhí)法人員120余人次，執(zhí)法船只6艘，抓獲非法采砂船15艘，驅離非法采砂船只100余艘，極大地震懾了非采分子。

　　同時，去年以來，市縣兩級水利部門共計開展河道采砂巡查執(zhí)法700余次，辦理案件36起，抓獲、驅離非法船只200余艘，始終保持了對非法采砂的高壓嚴打態(tài)勢。

　　源頭治理 科學有序

　　市水政監(jiān)察支隊支隊長陳征波說，我市河道采砂治理工作主要包括長江禁采、內河采砂和富水水庫采砂。其中，我市境內長江全長139.29公里，除牌洲復元洲以下為保留區(qū)外，其他江段全年全線禁采。內河采砂主要是陸水河采砂，采砂按照屬地管理原則，由當?shù)厮姓鞴懿块T規(guī)劃、許可和監(jiān)督檢查。富水水庫庫區(qū)全是禁采區(qū)，由省富水水庫管理局負責，通山縣配合。

　　陳征波介紹，我市水利部門科學規(guī)劃，依法許可，嚴格審批，從源頭上搞好河道采砂管理工作：

　　——科學編制采砂規(guī)劃。“十二五”采砂規(guī)劃堅持河道采砂與河道治理、河道防洪安全相結合的原則，科學劃定可采區(qū)、預留區(qū)和禁采區(qū)。規(guī)劃陸水河現(xiàn)可采砂石資源總量約2100萬噸，其中赤壁約為740萬噸，通城約為860萬噸,崇陽約為540萬噸。2015年7月，在清理“十二五”規(guī)劃完成情況的基礎上，啟動了全市河道采砂“十三五”規(guī)劃編制工作，目前正在抓緊編制。

　　——加強采砂許可管理。根據《湖北省河道采砂管理辦法》，研究出臺《咸寧市河道采砂許可實施細則（試行）》，陸水河采砂按照屬地管理原則，由當?shù)厮姓鞴懿块T許可。赤壁市創(chuàng)新許可方式，對陸水河道砂石存量、砂石分布、河道演變趨勢、河道地質、水生態(tài)水環(huán)境、河道泥砂補給等情況進行認真評估，通過“招拍掛”方式對朝天畈、黃龍、丁家坪等3個河段的采區(qū)進行許可。

　　——嚴格可采區(qū)審批。在嚴格總量控制的基礎上，科學劃分可采區(qū)，合理確定禁采期與禁采區(qū)，實施年度控制采砂量、控制范圍、采砂控制高程、采砂船舶控制數(shù)量、控制功率、禁采期和可采期、采砂作業(yè)許可期限等控制指標評價體系，確?？刹蓞^(qū)審批規(guī)范有序。

　　長治久安

　　任重道遠

　　據了解，河道采砂治理工作連續(xù)幾年列入市政府十件實事，河道采砂管理事關堤防安全、防洪安全和通航安全，也事關我市水生態(tài)文明建設，為此，我市始終堅持鐵腕治砂，認真落實河道采砂管理行政首長負責制，切實加強河道采砂規(guī)劃與許可，嚴格河道采砂監(jiān)督管理，強力開展日常巡查監(jiān)管和專項整治，健全“政府主導、水利牽頭、部門協(xié)作、齊抓共管”的采砂管理機制，全市河道采砂管理工作取得了明顯成效。

　　雖然河道采砂管理工作取得了很大的成效，我市河道采砂管理雖然總體實現(xiàn)了可控的局面，但受利益驅使，非法采砂屢打不死，長江盜采此起彼伏，稍有放松就會反彈，暴力抗法現(xiàn)象時有發(fā)生，采砂管理工作是在困境中艱難前行。

　　目前，長江河道大規(guī)模的采砂現(xiàn)象已基本遏制，但是部分河段偷采特別是省際邊界水域偷采現(xiàn)象依然存在。這不僅與采砂的暴利誘使有很大關系，同時，地方保護主義阻礙、執(zhí)法時各部門間協(xié)調不夠、執(zhí)法裝備落后等也是不爭的事實。

　　市水務局局長劉中英說，實現(xiàn)河道采砂工作的長治久安，任重道遠。但是加大執(zhí)法力度，構建人水和諧，是水利部門持之以恒的工作目標。今后，全市水利部門將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，對非法采砂重拳打擊，決不姑息，堅決不留后患，為全市河道安全、民生水利建設、綠色崛起提供堅強有力保障。(文/記者　盛勇　圖/通訊員　胡達利)