鄢星拱

當(dāng)前，市場(chǎng)受到疫情影響，投資和消費(fèi)大幅下滑，依靠市場(chǎng)難以短期恢復(fù)。為此，筆者以政府與企業(yè)的關(guān)系，談?wù)勛约簩?duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的一點(diǎn)淺顯看法。

我們從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求的角度將企業(yè)大致分為五類。A類企業(yè)：維持社會(huì)基本運(yùn)轉(zhuǎn)的重要企業(yè)，如水、電企業(yè)；B類企業(yè)：滿足當(dāng)?shù)孛裆枨蟮钠髽I(yè)，如糧、油企業(yè)；C類企業(yè)：符合“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的中小微企業(yè)，其產(chǎn)品主要為非生活必需類商品；D類企業(yè)：有戰(zhàn)略意義的新型企業(yè)；E類企業(yè)：各地的重點(diǎn)企業(yè)。當(dāng)前政府對(duì)企業(yè)的扶持措施主要有：減稅降費(fèi)、政策支持、政府購(gòu)買、貸款融資等。其主要目的是減少企業(yè)生產(chǎn)成本，有利于企業(yè)更好利用資源進(jìn)行發(fā)展，引導(dǎo)刺激產(chǎn)品消費(fèi)，讓企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠獲取足夠的資金維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

A類企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)，也是重要保障。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1-2月數(shù)據(jù)：電力、熱力生產(chǎn)，燃?xì)馍a(chǎn)，水的生產(chǎn)，無論在營(yíng)業(yè)收入、成本和利潤(rùn)上同比都有不同程度的下降。因?yàn)锳類企業(yè)營(yíng)業(yè)成本在營(yíng)業(yè)收入中占比極大。由此可見A類企業(yè)在保證運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，需要降低成本。考慮到其產(chǎn)品剛需的特殊性，因此在疫情防控常態(tài)化的條件下，其需求雖有下降，但并不需要過多的引導(dǎo)就會(huì)逐步恢復(fù)。目前，該類企業(yè)最需要的是保運(yùn)轉(zhuǎn)與降成本，對(duì)其政策應(yīng)以減稅降費(fèi)為主。

B類企業(yè)的產(chǎn)品消費(fèi)量較高、消費(fèi)需求非常巨大，正所謂民以“食”為天，也是最需要恢復(fù)的企業(yè)。在政府幫扶的方向上，民生企業(yè)的主基調(diào)與A類企業(yè)相似——是“維持”而不是“發(fā)展”，但B類企業(yè)的“維持”稍有不同，需要在供需兩方面進(jìn)行維持：供給方面需要降低成本；需求方面需要刺激消費(fèi)。另一方面，政府也需要對(duì)其產(chǎn)品的價(jià)格有一定的調(diào)整，以滿足社會(huì)民生需求的基礎(chǔ)上再為企業(yè)帶來利潤(rùn)，以彌補(bǔ)企業(yè)在疫情期間的損失。

C類企業(yè)是大部分普通創(chuàng)業(yè)者的企業(yè)，是大眾的企業(yè)，是市場(chǎng)的重要組成部分，不可忽視。在這幾類企業(yè)中，C類企業(yè)受疫情的影響和市場(chǎng)失靈的影響幾乎是最大的。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方表示：受新冠肺炎疫情沖擊，1-2月商品和服務(wù)消費(fèi)大幅下降，非生活必需類商品銷售和餐飲業(yè)受到明顯沖擊，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降20.5％。因此從幫扶的方向來說，C類企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)不像前幾類企業(yè)的“維持”與“發(fā)展”，應(yīng)以“救助”為主，減稅降費(fèi)與降低融資門檻是目前最好也是最有效的“救助”方式，也可以進(jìn)行政府主導(dǎo)購(gòu)買服務(wù)來幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

D類企業(yè)是具有戰(zhàn)略意義的新型企業(yè)，符合時(shí)代潮流與市場(chǎng)需求。尤其在當(dāng)前，急需技術(shù)進(jìn)步來突破經(jīng)濟(jì)上的瓶頸，因此D類企業(yè)與其產(chǎn)品變得非常重要。由此可以看出，D類企業(yè)的產(chǎn)品與勞務(wù)對(duì)社會(huì)的重要程度更偏向于社會(huì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步。對(duì)于D類企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施應(yīng)該更偏向于政策支持。減少審批環(huán)節(jié)、放松條件限制、幫助企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)貸款等是政府對(duì)該類企業(yè)的這是政府對(duì)企業(yè)直接的幫助。

依照各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同，為政策制定的精準(zhǔn)性，故單獨(dú)分出E類企業(yè)。在各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，E類企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，起到引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、提供巨額稅收和創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)等作用。目前，我省復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的問題和困難也遠(yuǎn)大于其他地方，以武漢為例，根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，武漢市“四上”及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)復(fù)工10897家，復(fù)工率93.6％，烽火通信等龍頭企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)超過了80％。并且武漢市下一步將發(fā)揮服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭企業(yè)輻射引領(lǐng)作用，重點(diǎn)圍繞龍頭企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一幫扶機(jī)制，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同復(fù)工達(dá)產(chǎn)。從武漢市的例子可知，對(duì)于E類企業(yè)的幫扶的當(dāng)前目的是“復(fù)蘇”與“引領(lǐng)”，幫扶手段應(yīng)該根據(jù)龍頭企業(yè)具體情況推行精準(zhǔn)施策（如“三減”“三補(bǔ)”和“三延”）。

（作者單位：湖北慧測(cè)檢測(cè)技術(shù)有限公司）